面对长三角四十一城，南京复盘一季度增长“众城皆负我独正”

9月16日，长三角城市经济协调会第二十次全体会议在江苏连云港召开，期间举行了市长圆桌论坛。澎湃新闻记者 邱海鸿 图

疫情加速变局，中国城市竞争格局有望被改写。南京作为长三角地区的中心城市、江苏的省会，长期被“首位度不高”“存在感不强”等标签困扰。
出人意料的是，今年一季度南京实现经济增长1.6%，成为唯一经济增长的万亿GDP级别大城市，可谓是“众城皆负我独正”。二季度继续上攻，上半年GDP总量超越了天津、武汉，跻身全国十强。
面对疫情防控和经济发展“双线作战”，南京取得了改革开放40多年来首次进入全国前十的历史性突破，到底做对了什么？背后的逻辑又是什么？
今年以来，外界对此话题兴趣颇高，而这也是南京的领导干部在接待外宾或外出交流时的必答题。9月16日，长三角城市经济协调会第二十次全体会议在江苏连云港召开。澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，在此次会议的市长圆桌论坛环节，与会的南京市委常委、常务副市长杨学鹏再次被问及上述问题。
杨学鹏的答案是，一方面，新年开局抓得早、抓得准、抓得快，在疫情防控中掌握“主动”和先机，快速控制住了疫情的传播蔓延。另一方面，南京蹄疾步稳复工复产，出奇招抓好“六稳六保”，以创造性的手段改善硬伤环境，推动该市经济逆势增长。
“众城皆负我独正”
根据南京官方披露的数据，一季度南京地区生产总值3247.41亿元，增长1.6%，是疫情冲击下GDP万亿级城市中唯一实现正增长的城市，可谓是“众城皆负我独正”。
“半年报”数据则显示，南京全市地区生产总值6612.35亿元，同比增长2.2%，增速在GDP万亿级城市中位列首位。同时，南京超过了天津与武汉，首次跻身全国前十，排名第九，取得了改革开放40多年来首次进入全国前十的历史性突破。
在强手林立的长三角区域，41个城市群雄逐鹿，实力不容小觑。就算如此，怀揣上半年成绩单的南京，在参加长三角城市经济协调会第二十次全体会议时，依然显得十分突出。
在此次会议的“市长圆桌论坛”上，南京、杭州、宁波、合肥、连云港、上海市徐汇区等城市（区）的市（区）长围绕“经济社会发展中的城市经验”分享了各自的“发展秘笈”。
在谈到“众城皆负我独正”以及“跻身全国前十”的话题时，南京市委常委、常务副市长杨学鹏表示，一方面，得益于南京在今年开局疫情防控上抓得早、抓得快、抓得准。除夕当晚，就组织7000余名基层干部、民警上门入户排查重点地区的重点人员，率先实行小区和村庄封闭化管理。南京全市累计确诊本土病例93例、在长三角四大中心城市中最少，并做到了患者零死亡、医护零感染。
之后又全面实行“防疫+”战时工作机制，蹄疾步稳推进城市复苏，与疫情防控相适应的经济社会运行秩序在第一时间全面建立。
“防得住，才能放得开”，杨学鹏说，做好疫情防控的同时，蹄疾步稳抓实复工复产。
正月十五，南京全面启动复工复产，两周左右规上工业企业100%复工。另外，该市还在全国率先发放惠民消费券，组织商家开展促销月，提振消费信心、促进复苏。同时，在常态化防控前提下，南京启动新基建、新消费、新产业、新都市“四新”行动计划，该计划支撑了上半年南京经济的逆势增长。
市领导当产业链“链长”，加快强链、补链
今年虽有突如其来的新冠肺炎疫情，但似乎并没有打乱南京“创新名城”的收获节奏。经过三年的拼搏，南京“创新名城”建设呈现出纵深突破之势，同时也为这座城市的发展积蓄了势能。
数据显示，今年上半年，南京新签约研发机构78家、新孵化引进企业1204家，新增独角兽企业3家、瞪羚企业179家、上市公司8家。高技术制造业增加值增长34%。
在后疫情时代，南京也在努力构筑“抗疫情”的产业结构。据杨学鹏介绍，为了加快构建自主可控的新兴制造业集群，南京市制定了《南京市推进产业链高质量发展工作方案》。
在南京“4+4+1”主导产业体系和五大产业地标大框架下，当地梳理了包括新兴产业和传统产业在内的全市产业链基本情况，最终选择集成电路、新能源汽车、新医药与生命健康、软件和信息服务、人工智能等五大产业地标，以及智能电网、轨道交通、智能制造装备等三个高端装备制造产业，作为自主可控强链、补链的着力点。
“这8条产业链，南京均有良好的基础和条件，具有一定优势，代表当前和未来一段时间新产业的发展方向，可以实现产业链的跨越式增长。”杨学鹏说，市委书记、市长以及其他市领导分别担任了产业链的“链长”，并明确了责任分工。
一位市领导挂钩一条产业链，建立一个工作专班，每月对产业链发展情况进行专题研究和调度，协调解决产业链发展中的重大事项。具体任务是，每条产业链打造3—5个聚焦细分领域的产业重点园区，加强重点调度和扶持，推动产业集聚集约发展。 每个产业链梳理30个重点企业，建立龙头企业培育库，对入库企业实施“一对一”精准服务，推动本土优质企业做大做强……
“（南京要）推动八大产业主营业务收入每年增长20%左右。力争到2025年，形成若干全国有影响力的产业链。”杨学鹏说。
疫情期间更要“亲商爱商”
“疫情防控期间，南京市委、市政府一直在思考，怎么来为企业排忧解难，解决企业的困难和问题，改善营商环境。”杨学鹏透露。
今年，南京市委“一号文件”决定，设立“企业家服务日”，优化企业家发展环境。据杨学鹏介绍，在疫情期间，为了创新政府与企业之间的沟通渠道，倾听企业家的新生和意见，更好地服务企业，南京决定从4月18日起，将“企业家服务日”形成制度化，每月18日，围绕一个主题，市领导以沙龙等形式与企业家面对面、零距离对话、座谈。
根据澎湃新闻此前报道，4月18日的首场企业家服务日活动上，江苏省委常委、南京市委书记张敬华“做东”，请企业家吃早餐，让外界感到耳目一新。
当天早上，南京市委书记张敬华与企业家们围坐一张大圆桌，每人一份鸭血粉丝汤，搭配春卷、蒸饺等，与会者吃的是南京的特色，谈的是发展的干货，聚的是前进的信心。
会上，张敬华表示，困境之下，最好的“雪中送炭”，是倾力厚植最适宜企业家干事创业、引领企业发展的优质沃土。各区各部门要做好“店小二”，以最优服务支持企业发展，在产业生态、精准服务、政策供给、法治保障、宜居环境上倾心用力，让企业家和各类人才在南京生活更舒心更便捷。
对于企业提出的具体问题和诉求，张敬华说，要抓紧研究、马上就办、限时办结，只要不违法违规、不影响市场公平竞争，都要最大限度予以支持。
杨学鹏介绍说，南京的早餐会已相继聚焦过新型研发机构、数字经济、科技创新、外资外贸、人工智能等话题，通过线上报名召集一类企业，搜集一批数据，解决一批问题。截至目前，共有212个企业代表参加，解决了348多项企业诉求。
“根据市委市政府的要求，企业家提出的意见或问题，必须在一个月之内对企业家提出的问题予以回复，如能解决尽量解决。市委市政府相关部门会对相关事项的进展予以督查，也会邀请第三方机构对一些企业进行了及时的回访，了解、跟进相关事项办理的情况。”杨学鹏说。