菅义伟对中外交战略的三大核心

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  明天(14日),日本执政的自民党将举行新总裁的选举大会,事实上,这也是新首相的选举大会——虽然从宪法程序上来说,首相必须在国会,由国会议员们选出。但是由于执政党控制了众议院和参议院过半数以上议席,因此,选出了党的新总裁,也就是选出了新首相。

  菅义伟已经获得了超过70%的自民党所属国会议员和多数地方组织的支持,成为自民党新总裁和新首相已经毫无悬念。

  

  菅义伟的这一张脸,中国人比较熟,因为他也是政府发言人,央视新闻节目里,经常会有他的画面出现。但是,“菅义伟”的名字,许多人比较生疏。

  不过没有关系,再过几天,“菅义伟”这一个名字很快就会家喻户晓。

  因为没有当过外务大臣,也没有干过防卫大臣,外界很少知道菅义伟的“外交观”,尤其是他的对中国的外交观。

  菅义伟给予我们的悬念是:

  第一,他会不会完整继承安倍的对中融合路线?

  第二,他会不会比安倍更讨好特朗普?

  昨天下午,菅义伟和自民党前干事长石破茂、前外务大臣岸田文雄一起,在日本记者俱乐部举行了一场讨论会。我特别关注三位竞选者的对中外交观。

  果然,在中美两国严重对立的背景下,日本如何处理三国关系尤其是中日关系等问题,成了三位竞选者讨论的主要外交课题。

  

  我们来看看三位竞选者的观点:

  前外大臣岸田文雄在发言中认为,中国是日本重要的海外市场,两国在经济领域有着紧密的合作。但是,当今的中美关系的激烈对立,已经从军事领域延伸到经济领域,尤其是放在世界秩序的环境中进行考虑,问题变得更加复杂。日本在坚持日美同盟这一根本关系的前提下,不能关闭与中国的对话窗口,同时也必须对这一关系进行有效的管控。

  

  自民党前干事长石破茂表示,日本应该在构建中美合作关系中发挥自己独特的作用,同时日本在重视日美同盟关系的同时,也必须构建两国对等的关系。他认为,在尖阁列岛(中国名:钓鱼岛)和香港等问题上,日本应该说的话,必须向中国说。但是,在其他领域也必须与中国加强对话与合作。日本应该为增加亚洲的理解者作出努力。

  

  我们来关注一下菅义伟在讨论会上如何表示?

  菅义伟谈了三点:

  第一,反对石破茂关于在亚洲构建类似于北约这样的军事合作机制的主张。他认为,这会被理解成是构建对中国的包围网,不利于日中关系的发展。

  第二,虽然日中两国之间还有一些悬而未决的问题,但是继续利用高层对话的机会,在表达日本主张的同时,解决好这些问题显得十分的重要。

  第三,对于已经延期的中国国家领导人访日的问题,菅义伟认为,这是两国政府商定的事情,要妥善落实。但是目前最优先的课题是集中力量抗击疫情,双方还没有到可以协商访日时期的时候。

  

  从以上“三点”中,我们可以看出菅义伟对中关系的基本考量:

  第一,反对“激怒”中国与遏制中国,认为应该与中国保持合作和沟通。

  第二,对于钓鱼岛问题、历史问题等,通过领导人之间的对话来寻求相互理解和妥善解决,而不是对抗。

  第三,在疫情平息之后的合适时期,再邀请中国领导人访问日本。这也表达了菅义伟对于这一访日计划的重视,并期待取得成果,对两国关系的发展产生积极的效应。

  菅义伟担任内阁官房长官长达7年零8个月,我们注意到,即使在中日两国关系紧张的时期,他的每一次涉及中国问题的发言,既反映了日本政府的立场,但是又避免刺激中国,使用的词语都比较中性,没有展开“猛烈批判”。

  虽然,在前几天的记者会上,菅义伟提到产业链问题时也表示,要考虑增加预算,支持日本部分在华企业撤回日本国内,或转移到东南亚地区,以降低日本产业链过于依赖中国的风险。

  但是,菅义伟说这话,有一个很重要的背景,那就是:安倍首相原来的预算,是支持300家在华日本企业撤回国内。但是,到7月底为止,申请撤回的日本在华企业,已经达到1670家,申请资金总额已经达到1.76万亿日元(约1133亿元人民币),超过了日本政府预算的11倍。那些在中国撑不下去的日本企业,纷纷趁机捞钱回家。

  

  但是,如果“趁火打劫”的企业一多,等到菅义伟当家时,他也不得不考虑政府的代价,毕竟政府希望的是降低产业链的风险,而不是要像特朗普那样,隔断两国的经济合作关系。

  菅义伟在9月5日发表的“政策案要旨”中,就中日关系等外交问题,他表示:“要构建与中国等近邻国家的安定的关系”。而在4日的记者会上谈到钓鱼岛问题时,他表示:“我们需要继续保持冷静毅然的对应的同时,与相关省厅之间加强紧密协作,强化对周边海域空域的警戒与监视行动。”

  所以,建设没有大起大落的稳定的中日关系,在两国敏感问题上保持冷静克制,在中美之间寻找战略平衡,这应该是菅义伟对中外交战略的三大核心。

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