港府公开中央政府支援队在港工作框架

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  香港特区政府发言人8月7日表示,中央政府回应香港特区政府要求而组成的内地核酸检测支援队(支援队),已陆续展开工作,协助加强病毒检测能力,建设临时医院及扩展社区治疗设施的规模。

  发言人表示,香港的新冠疫情仍然持续严峻。港府衷心感谢中央政府大力支持本港的抗疫工作,并提供所需协助。公开透明是抗疫的其中一个原则,让市民了解支援队的工作框架有助澄清市民对支援队工作的误解,并使有关工作得以顺利进行。

  

  以下为工作框架全文:

  (1)提升香港的病毒检测能力

  中央政府组成支援队,部分先遣队员已于8月2日到港熟悉环境,支援队队长广东省卫生健康委员会二级巡视员余德文亦已于8月6日抵港,开展协助筹备临时实验室的工作,借以大幅提升香港的病毒检测能力,满足香港特区政府扩展社区检测的需要。由香港食物及卫生局常任秘书长(卫生)出任组长的特区政府港方检测工作组,亦于今日上午与支援队在香港特区政府总部举行工作会议,讨论中央支援香港提升新冠病毒检测并进行大规模社区检测事宜。在支援队的支持下,香港特区政府将继续推行并扩大自愿性特定群组检测计划,并准备推行普及社区检测计划,尽早识别受感染人士。

  特定群组检测计划

  自愿性特定群组检测计划已分阶段在7月中推出,涵盖较高风险群组包括安老院舍、残疾人士院舍及护养院员工、特殊学校宿舍部员工、的士及小巴司机、食肆员工、街市租户及员工、屠房员工,以及物业管理界别的前线员工,估计共涉及50万人。考虑到慈云山区内多个公共屋邨出现多宗确诊病例,香港特区政府与非政府机构携手合作,为邻近约四万名慈云山公屋居民安排提供病毒检测服务。此外,由今日开始,检测范围将陆续扩大,覆盖黄大仙区、观塘区、屯门区和油尖旺区共46座楼宇,约86000名居民。

  截至8月5日,向上述群组进行的超过137000次检测,当中有54个样本呈初步阳性。初步阳性的比率达0.04%。因应外籍家庭佣工(外佣)出现感染群组,特区政府昨日亦公布扩大检测范围至入住职业介绍所住宿设施的外佣。考虑到孕妇感染病毒的风险以及入院分娩的需要,香港民政事务总署亦与仁济医院合作,为孕妇提供病毒检测服务。

  在获得中央协助下,香港的病毒检测能力大幅提升,香港特区政府正计划把第二阶段的特定群组检测计划扩展至酒店内工作与旅客有接触的员工;公共交通运输服务前线员工;长者及其他组群社福照顾服务员工;各政府部门经常接触公众的前线员工;以及中小学、特殊学校、幼稚园及幼儿中心教师及职员。政府会视乎疫情发展需要,继续扩展和微调特定组群检测计划。

  第二阶段计划亦包括为部分有确切需要的特定群组重复进行检测,例如安老院舍、残疾人士院舍及护养院员工等。第二阶段预计额外涉及约50万人。第二阶段的特定群组检测计划预期最快于下星期逐步开始推展,为期约两至三个星期,预期于九月初完成。连同第一阶段的特定群组检测,政府期望获检测的人数将至约100万人。香港食物及卫生局和相关执行部门稍后会公布计划详情。

  普及社区检测计划

  除了特定群组检测计划,香港特区政府将推行普及社区检测计划,透过自愿参与模式,全面为香港市民提供免费的病毒检测服务,以尽早识别受感染人士,尤其是没病征而带病毒的“隐形患者”。这个计划预期最快于两星期后逐步开始推展,并鼓励全港市民积极参与。香港特区政府在推行普及社区检测计划时,以最短时间完成为目标,亦会确保样本瓶将透过不同渠道在社区派发,方便市民领取,同时恪守社交距离原则,避免排队或聚集的情况出现。整个计划将尽可能电子化,并设追踪样本瓶的功能,确保每个提交的样本均会获安排检测。

  为落实上述大规模检测计划,支援队与香港特区政府商讨提供支持,通过三间国家的检测服务提供者,即华大基因(透过在港开设的华昇诊断中心)、金域检验,以及凯普医检(透过在港开设的香港分子病理检验中心),加快加大提升香港的检测能力。这些检测服务提供者在内地属于极富新冠病毒检测经验及极具规模的第三方检测机构,亦受本港相关法例规管。在三间国家检测服务提供者提升检测能力后,预期它们每日可以在香港进行接近50万个检测。

  为了支持推行普及社区检测计划,华大基因已着手设立气膜实验室,以提升其检测能力及善用支援队提供的支援,这个实验室属临时性质。以助香港在短时间内可以大幅提升检测能力,实验室设备在完成后会撤走。选址方面,考虑到设立临时大型检测设施所需的空间、位置宜与民居保持一定距离以及物流配套等各种因素,香港特区政府选定了位于西营盘的中山纪念公园体育馆,供华大基因设立临时气膜实验室。实验室符合第二级生物安全水平的要求,亦会采取相关感染控制措施,确保卫生,妥善处理废物,不会排出有害气体。

  个人资料的处理

  自愿参与检测的市民提供的个人资料会加密储存在政府数据中心的伺服器内,而不会传送至境外。各化验服务提供者只会接触到样本瓶编号,用作通知香港特区政府检测结果之用,而不会取得或查阅到市民的个人资料。这项安排与现时安老院舍职员和的士及小巴司机的检测安排类似,所有检测人士的登记由相关政府部门负责,采集样本的检测人员只获贴有编码的试管,而不会知道受检测人士的个人资料。

  事实上,为进行以上检测而收集或使用任何个人资料,均须符合《个人资料(私隐)条例》(第486章)的规定,而相关资料只会供卫生署或其他相关部门提供作防疫用途,工作流程并不涉及将任何个人资料提供予境外机构或人士。政府已采取措施尽量减少需要收集的个人资料及接触有关资料的流程,亦会咨询个人资料私隐专员公署的意见。此外,所有检测均只会在香港进行,检测样本亦不会送出香港以外,在完成检测用途后便会销毁。

  《医务化验师(特别豁免)规例》及从内地输入技术人员的安排

  由于有迫切需要于最短时间内开展大规模检测以保障公众健康,香港特区政府需要大量的检测人员。然而,经与医务化验业界商讨后,业界认为香港有适当训练及经验进行新冠病毒病检测的化验人员不足以应付整个普及检测计划所需人手。考虑到特区政府需要在短时间内进行普及社区检测计划,政府认为有必要邀请具有相关检测经验的内地实验室检测人员,短期来港协助进行检测。香港特区政府会于今日刊宪订立《医务化验师(特别豁免)规例》,临时豁免国家认可的实验室检测人员在《辅助医疗业条例》(第359章)下在本港从事医务化验工作的注册要求,令相关有充足检测训练及经验的实验室检测人员可以在短时间内尽快开展检测工作。

  香港特区政府已经与国家卫生健康委员会(国家卫健委)沟通,派遣在内地获国家认可资格,并且有充足具体进行检测工作所需的训练和经验的实验室检测人员来港协助进行检测。他们只会从事与新冠病毒病有关的检测工作,在完成普及社区检测计划后,他们将会返回内地,不会留港从事其他工作。

  发言人重申,由中央政府统筹,国家卫健委组建的支援队,主要的工作是协助加强特区的病毒检测能力。支援队成员将参与医务化验工作,但不会参与治理病人。香港特区政府亦无任何计划从内地引入医护人员来港从事任何治理病人的工作。

  (2)建设临时治疗设施

  临时医院

  为纾缓公立医院病床的需求压力,香港特区政府打算透过中央的支援,在邻近亚洲国际博览馆(亚博)的现有占地约3.2公顷的土地,兴建一间两层高的临时医院,以提供可容纳约800至1000张病床的负气压病房及相关医疗设备。兴建临时医院的详细工程及装置安排、具体病床数目及其他细节,特区工作组会与内地工作组洽商议定。

  社区治疗设施(方舱医院)

  至于在社区治疗设施,即俗称方舱医院的设施方面,医院管理局(医管局)在亚博一号展馆设立500张床位的社区治疗设施,已于八月一日投入服务,分流处理确诊个案及隔离轻微稳定的确诊个案,以纾缓公立医院隔离病床的需求压力。

  香港医管局同时正准备将社区治疗设施扩展至亚博二号展馆。中央政府应香港特区政府提出的请求,已于上星期为医管局紧急供应了400张病床和其他相关设备,让亚博二号展馆的装置工作尽早完成投入服务。此外,为了未雨绸缪,政府正计划在亚博部分展馆进一步扩展社区治疗设施,配置约1000张病床,为疫情可能出现的下一波作更好准备。

  内地的方舱医院团队在设置类似的治疗设施方面有相当经验。为了进一步完善在亚博的社区治疗设施,特区政府已邀请中央协助,安排有关的团队与香港医管局分享相关的方舱医院经验,为在亚博设立的治疗设施提供专业意见和建议,和供应相关病床及设备,包括临时负气压治疗设施。特区政府正安排医管局与湖北方舱医院专家团队下周进行视像会议,展开有关的交流和跟进工作。

  内地的方舱医院专家团队将会专注场地设施的设计和装置安排,以及就运作有关设施提供专业意见,并不会参与任何临床工作,因此不会涉及本地医护专业注册的事宜。

  香港特区政府正密锣紧鼓跟进上述工作,期望在中央政府支持以及市民配合下,全城同心抗疫,尽快遏止严峻的疫情。

  【记者】沈丛升

  【作者】 沈丛升

  港真

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