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美"退群"成国际军备竞赛助推剂?威胁全球战略平衡

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  中新网8月2日电 一年前的今天,美国宣布正式退出《中导条约》。此后,俄美关系持续恶化,美国故伎重演欲再度“退群”,在军控领域与俄纷争不断。

  专家分析称,美国“急于摆脱其对外扩张的限制和约束”,有可能“打响国际军备竞赛的发令枪”。而美国的举动,只会“导致国际社会失去安全边界”,给世界制造更多动荡。

  俄美分歧难以调和

  《中导条约》存亡映照双方关系

  俄美两个大国围绕《中导条约》的较量,多年来一直持续。

  这份曾经被视为“具有里程碑意义”的《中导条约》,由美苏在1987年签订。条约规定两国不再保有、生产或试验射程为500公里至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹,及其发射装置。在条约规定期限内,美俄共计销毁了2692枚导弹。

  英国广播公司评论称,该条约的签署,被视为是二战后美苏裁军谈判历史上,达成的第一个真正减少核武器数量的条约。它为美苏的核武竞赛减速,也为冷战降了温。

  外交学院国际关系研究所教授李海东对中新网指出,《中导条约》主要起到战略稳定的作用,让俄罗斯和美国在发展相关中程导弹方面,有所约束和克制。在某种程度上,可以说它在军备控制方面,发挥了很大作用。

  但自2014年起,俄美双方多次为此条约产生争端。中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅表示,《中导条约》的“命运”在很大程度上反映了俄美关系的变化。条约的产生意味着双边合作意愿的形成,以及关系的缓和与改善。而《中导条约》的作废,又是因为俄美交恶,双方继续维系稳定平衡状态的政治意愿消失了。

  2019年8月2日,《中导条约》正式失效,成为特朗普政府“美国优先”的又一牺牲品。随后一年,“美国跟俄罗斯之间的关系没有任何实质性的改善,”李海东表示,“实际上双方在涉及欧洲、中东和亚太等诸多领域的重大安全问题上,分歧都是根本性、难以调和的,俄美关系大的方向还是往低位走。”

  美国再次将矛头对准俄罗斯

  发展军力“无所不用其极”

  2020年5月21日,美国再次将“靶子”对准俄罗斯,以俄罗斯方面违约为由,宣布将在6个月后正式退出《开放天空条约》。

  俄外交部给予坚决回应,指出美国指责别国违反军控条约的理由“是站不住脚的”,事实上,是美国自己在违反条约。

  《开放天空条约》于1992年签署,2002年起生效。缔约国包括美国、俄罗斯和大部分北约国家,被视为冷战后美欧与俄罗斯构建军事互信的重要措施之一。根据该条约,缔约国可按规定,对彼此领土进行非武装方式的空中侦察。

  对此,李海东分析称,由于全球的影响力和实力在下降,美国国内的政策精英们“一片焦虑”。他们试图打破任何对外扩张的限制和约束,从而能够在发展军力和对俄关系方面,“放开手脚,无所不用其极地采取各种举措”。

  姜毅则称,由于俄美政治关系的转换,双方在履行《开放天空条约》时屡屡产生障碍,这让美国觉得这个条约已成“鸡肋”。

  美国“退群”脚步难刹车

  《新削减战略武器条约》命悬一线?

  目前,俄美间唯一有效力的军控条约,只剩将于2021年2月到期的《新削减战略武器条约》,该条约旨在限制俄美两国部署的核弹头和运载工具数量。俄方已多次表示,愿不设前提条件延长该条约有效期,但美国反应冷淡。

  姜毅指出,续约的前景非常黯淡,从美国“退群”的惯性来看,现在一点想要“刹车”的意思都没有。美国继续在走一个追求“绝对安全”和单边行动的路线。

  李海东也表达了类似的观点。他分析:“美国想摆脱任何约束其发展不同类型武器的外部条约,从而自身能够在全球安全中以穷兵黩武、大力发展军力的方式,来保持它的优势地位。”无论今年美国大选结果如何,也不可能改变对俄罗斯敌对的基本立场,所以条约很可能会到期就失效。

  2020年6月底,俄美双方在维也纳举行了会晤,讨论延长《新削减战略武器条约》等问题。会晤后,双方未就有效期延长等问题取得有效成果,仅原则上同意将举行下一轮谈判。

  不愿扮演旁观者

  欧洲“夹缝求生”难做选择

  美国一意孤行频频“退群”,让夹在俄美之间的欧洲,深表忧虑。法国总统马克龙曾警告说,面对潜在的核军备竞赛,欧洲国家“不能将自己局限于旁观者的角色”。

  姜毅指出,欧洲还是希望,能够与俄罗斯至少有一个对话和合作的机制。如果美国继续走单边路线的话,就逼迫欧洲不得不做出选择。欧洲国家现在反对美国退约,也是为自身利益着想。

  但对于《新削减战略武器条约》,姜毅称,欧洲在这方面做不了任何工作。一是因为这个条约它们本身并没有参与,二是从最近这些年美国退约的一系列举动来看,欧洲国家的游说都没有起到太大作用。

  2019年8月2日,美国国防部长埃斯珀表示,既然美国已退出《中导条约》,国防部将开始全面研发陆基常规中程导弹。数十天后,五角大楼宣布试射一枚陆基常规巡航导弹,射程超过《中导条约》的规定。

  李海东说,未来美国增加导弹在盟国的部署,将是个大趋势。而一旦美国突破了一些武器系统的限制,自主无限制地大规模研发,俄罗斯也会做出强硬应对。

  姜毅则认为,现在很多国家不愿意简单地“选边站”,所以美国从技术上来讲,研发武器以及生产装备都没有问题,但是部署上,会面临外交和政治层面的困难。

  美国打响军备竞赛发令枪?

  全球战略平衡面临威胁

  从《中导条约》、《开放天空条约》到《新削减战略武器条约》,美国在单边主义的路上越走越远,由此引发的大国博弈,给全球战略平衡与稳定带来挑战。

  李海东指出,美国的安全观念是一种“你输我赢”的“零和思维”,为了确保自身绝对安全,不惜牺牲其他国家的安全。美俄之间在未来一段时间内,很可能会出现新形式的军备竞赛,不会像过去相互有条约的束缚。

  他说,这就意味着大国关系将处在高度不稳定的状态之中。虽然由于核武器的存在,使得大国之间发生大规模热战的概率低,但“代理人战争”,可能经常现身于未来的国际安全格局之中。

  姜毅也指出,美国的一系列单边举动是国际军备竞赛的“推动剂”,甚至可以说是“发令枪”。美国所有的单边举动都会刺激相应的国家,不管是哪个国家,都会为了自身的防务,加强军事力量的建设。这样的恶性竞争,在一定时间内,恐怕会成为新的“潮流”。但新一轮的军备竞赛跟冷战时期不太一样,更主要的是追求质量,而不一定是数量。(刘丹忆)

  责编:张荣耀

  

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