陕西西咸新区沣西新城：100多亩珍稀植物红豆杉被毁损失2亿多元

核心提示：“我们耗时10多年心血，苦心经营的国家一级保护植物红豆杉种植基地瞬间被政府夷为平地，破坏的惨不忍睹，给企业造成损失高达2亿多元，太痛心了，实在让人无法接受。”2020年7月14日，西安市众志园林绿化工程有限公司法定代表人张俊悲痛地说。

（文/图中外法制网 舒阳）2020年5月29日、7月14日，陕西西咸新区沣西新城高桥街道办韩南村100多亩7万多株长势喜人、枝繁叶茂，树龄在15年以上的国家一级保护珍稀物种红豆杉先后两次遭遇毁灭性摧毁，引起全国红豆杉保护和种植领域人士的震惊。

西安市众志园林绿化工程有限公司种植的红豆杉稀有品种曼地亚红豆杉

一、西安市众志园林绿化工程有限公司种植红豆杉取得林业手续

据了解，红豆杉是国家一级保护植物，被誉为植物界的“大熊猫”，是世界上公认的濒临灭绝的天然珍稀抗癌植物，从树皮、树干、树根到枝叶全身都是宝，其提取物紫杉醇被誉为“晚期癌症的最后一道防线”，价格昂贵，也是目前世界抗癌领域的奇缺原料。

1994年，国务院严令：严禁砍伐红豆杉。我国已将其列为一级珍稀濒危保护植物，联合国也明令禁止采伐，严重破坏红豆杉者将被追究刑事责任。

西安市众志园林绿化工程有限公司种植10年多的红豆杉。

据我们了解，2010年6月13日，由陕西省林业厅组织陕西师范大学、西北农林科技大学、陕西省林木种草工作站、陕西省林业调查规划院和陕西省自然保护区和野生植物管理站的有关专家，对“西安市众志园林绿化工程有限公司曼地亚红豆杉人工种植基地项目”进行评审。评审意见：西安市众志园林绿化工程有限公司能遵守国家有关野生植物保护的法律法规，人工种植的曼地亚红豆杉种源清楚，种植区域选择合适，有繁育曼地亚红豆杉的专业技术人员和技术支撑，具备人工繁育和种植曼地亚红豆杉条件。

2010年6月17日，陕西省林业厅发布陕林护便字（2010）第073号便函，同意该公司在长安区高桥乡、王寺镇和户县大王镇的曼地亚红豆杉培育基地登记备案，并已上报国家林业局。西安市众志园林绿化工程有限公司在陕西省林业厅积极推荐下，响应政府“大绿”工程的号召，美化沣河沿岸，带动当地村民就业增收，从国外引进曼地亚红豆杉种植。并取得陕西省林业厅颁发《林木种子经营许可证》和《林木种子生产许可证》。

二、100多亩红豆杉遭到毁灭无法得以制止

西安市众志园林绿化工程有限公司于2010年6月经西咸新区工商行政管理局沣西新城分局批准成立，投资巨额资金与长安区高桥街办韩南村签订20年土地租赁合同，种植国家特种珍稀植物红豆杉。在试种初期，种植红豆杉约14万株，由于气候、土壤等环境影响，苗木存活率仅为30%。为提高红豆杉存活率，该公司克服重重困难，通过房屋抵押贷款、民间借贷、个人信誉贷款、及亲朋好友入股等方式，多次追加投资进行苗木补种、改善苗木生长环境，陆续补种红豆杉苗木10万余株。

张宗勤教授是中国野生植物保护协会红豆杉保育委员会理事，在《红豆杉》一书中指出栽培红豆杉的重要性。

经过近十年的苦心栽培，该公司逐渐发展成为种植占地面积200多亩，红豆杉近14万多株，集景观、盆景、幼苗繁育等综合性规模的红豆杉苗木基地，目前红豆杉已达到成熟挂果期，土地还有10年使用期。

张俊告诉媒体：5月29日上午，在未通知西安市众志园林绿化工程有限公司的情况下，西咸新区沣西管委会土地储备中心、高桥街道办等部门动用6台装载机和50多名执法人员推毁红豆杉21亩1万多株，价值高达4000多万元。

5月29日上午高桥街道办正在推毁红豆杉（图片资料）

5月29日上午高桥街道办推毁的红豆杉（图片资料）

7月14日早八时许，在西安市众志园林绿化工程有限公司红豆杉种植基地现场，西咸新区沣西新城管委会、自然资源保护局、城市管理局、高桥街道办动用100多人执法人员封锁道路、13台装载机对基地红豆杉进行推毁。张俊介绍说，这次推毁80多亩，品种有曼地亚红豆杉、中国红豆杉、南方红豆杉等珍贵品种，约7万余株，价值近2亿元。

7月14日上午8时许，西咸新区沣西新城管委会、自然资源保护局、城市管理局、高桥街道办组织100多名人员，组成联合执法队，进入西安市众志园林绿化工程有限公司红豆杉种植基地。

7月14日上午8:40分左右推毁现场

8:10分左右，该公司多人报警，9:20左右，沣柳路派出所两位办案民警来到现场，办案民警说，我们没有权利制止这一行为，因为是沣西管委会组织的联合执法。并当场对西安市众志园林绿化工程有限公司的报警表示立案，向上级部门反映。

西安市众志园林绿化工程有限公司张俊在现场接受人民日报、陕西科技报、中外法制网等媒体采访时说：“对于西咸新区沣西新城征地拆迁工作，我公司予以大力支持，完全赞成改善民生、改善环境的好举措，我公司希望政府根据现有的相关征地拆迁、赔偿政策，遵照先赔偿、后拆迁的原则，以当地市场价格作为参考，结合我公司苗木品种、规格、生长年限等给予合理、合法的评估，公平、公正、公开、透明实施土地征收，保护企业合法权益。但他们私自毁坏林木，毁坏稀有物种，将市场价值近2亿珍贵红豆杉挖毁。红豆杉的树皮和叶子中含有紫杉和紫杉醇等物质，是非常珍贵的药材。 它能有效抑制和杀菌人体内癌细胞，并能使人体内恶性肿瘤良性转化，突出表现在乳腺癌，卵巢癌和肺癌中。这次毁掉我们的红豆杉树叶、树干、树皮和树根都具有很高的药用价值，这次他们联合执法，在毁掉我们基地红豆杉的时候，对被毁的红豆杉不做合理处理，完全不顾及它的社会价值和医药价值，是一种对稀有资源的破坏和浪费。给企业造成损失，也造成国有资产流失。这几家单位不是在联合执法，而是在联合犯法，其行为从刑法来说，构成毁坏公司财产罪及毁坏国家一级保护植物罪。全国不少同行在得知我们公司100多亩红豆杉被毁的消息后，表示震惊和惋惜。”

三、沣西新城的联合执法是否违法

7月14日中午陕西科技报、中外法制网等媒体来到沣西新城管委会宣传部，就三方面：一、此次联合执法是否取得林业《采伐证》？二、赔偿是否到位、是否有赔偿协议？三、面对红豆杉基地被推毁，下一步政府部门将怎么处理？等问题欲采访沣西管委会和此次联合执法队，在该宣传部外宣办协调下，该执法队负责人告诉说，将尽快提供此次执法的合法手续，有关部门也表示三个问题也将尽快书面回复。但截至发稿时联合执法队仅发了一份《通知》，对三个问题未作任何回复和解释。

对这份通知，西安市众志园林绿化工程有限公司负责人说：他们从未看到过任何补偿协议，沣西新城住房保障管理局和高桥街道办在赔偿没有落实到位的情况下，进行强拆强毁，这是政府既当运动员又当裁判员。

7月15日下午，陕西省林业局秦岭红豆杉保护领导小组办公室田成副主任在接受媒体采访时说：“获得《采集证》和《生产经营许可证》的企业和个人允许种植国家一级保护植物红豆杉，这个国家《野生植物保护条例》有规定，曼地亚红豆杉紫杉醇含量很高，药用价值也很高，对办有合法手续的企业和个人，我们林业部门是鼓励和支持的。”

据了解，西咸新区沣西新城正在实施大规模开发，该基地还余60余亩母本红豆杉，长安区高桥街办采取断电断水断路方式，造成该公司对所剩母本红豆杉无法正常经营管理、养护、面临死亡。

《中华人民共和国森林法》第二十三条禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为。第四十四条违反本法规定，进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动，致使森林、林木受到毁坏的，依法赔偿损失；由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

《中华人民共和国刑法》　第三百四十四条违反森林法的规定，非法采伐、毁坏珍贵树木的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 根据2000年《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条第1款规定，“非法采伐珍贵树木二株以上或者毁坏珍贵树木致使珍贵树木死亡三株以上的”属于非法采伐、毁坏珍贵树木行为情节严重，应当定罪处罚。 国家《森林法》规定，红豆杉属于国际公约保护的濒危物种，由于西咸新区沣西新城管委会、城管执法局、高桥街道相关部门毁灭性的破坏，让红豆杉濒临灭绝。

上海邦信阳中建中汇（西安）律师事务所律师薛少峰认为：土地征收应该先补偿后征收，高桥街道在没有进行依法补偿的前提下强行收回土地违反了《物权法》《土地管理法》的有关规定，而且，根据《土地管理法实施条例》第45条，高桥街道办超越了职权范围，违反了法定程序，所以其强行收回土地行为是违法的，西安市众志园林绿化工程有限公司有权依法进行诉讼，要求行政赔偿。