街道办有行政编也有事业编,到底是事业单位还是行政机关?

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  公务员凡进必考,承担公务员考试管理的是省级公务员管理机关,为省委组织部管辖部门。公务员和参公人员,需要通过省考,才能进入体制内,在公务员或者参公岗位上工作,省直、市直、县直、乡镇街道公务员岗位都是如此。而事业人员招考的权限,已经下放到市县一级,即使是县级事业单位招考,也可以自行组织考试,只需要向市人社局备案即可,不需要审批。因而如果是在街道工作,是通过省考进来的,一般就是公务员,或者是参公人员。如果是市县自行招考进来的,那肯定就是事业人员了。事业人员还可以通过人才引进、项目招聘等方式进入。街道办不是事业单位,妥妥的行政机构。

  

  街道办事处是市辖城区政府的派出机构,和各县下辖的乡镇一样,都是我国行政区划中最基层的一级政府,代表党委政府行使辖区管辖权,麻雀虽小,五脏俱全,县区拥有的行政职能,在街道和乡镇都能找到对应机构。

  街道办事处确实有公务员,但并不意味着街道办事处是公务员专属岗位。事实上,街道办事处和乡镇机关单位一样,都属于一级政府单位,从严格意义上来说是政府的派出机关。因为派出机关和派驻机关的性质相同,所以也可以把街道办事处理解为行政机关。因街道办事处的职能带有服务性质,所以也有不少事业单位人员在街道办事处工作。

  街道办事处中的公务员岗位包括党委、政府、人大、应急管理等岗位,行使的职能也是行政职能。政务服务、社区居委会等服务类岗位均由事业单位人员负责,使用的编制是事业编制。除此之外还有综合行政执法队,虽然属于事业单位人员,但因为行使的权利是行政执法,所以和公务员并没有太多的区别,也是按《公务员法》统一管理。

  

  街道办事处作为行政机关,其内设机构使用的是行政编制,属于公务员。在行政级别上,街道办事处和乡镇平级,常规设置是正科,但也有例外,具体级别与街道办所在的地区行政级别相关。

  街道办事处在职工作人员身份一般有四种:

  首先是街道领导及科室干部属公务员编制,占小部分,其工资是公务员工资。

  其次是按公务员比例设定的工勤人员(后勤人员),占绝少数,工资较低。

  再次是街道事业单位的负责人及在编干部属事业干部,其工资是事业单位人员工资。

  此外,近年来,街道招聘的临时工作人员非常非常多,占大部分,工资按当地城区设定。

  最后,还有很多村官,党建组织员,等等一系列的应届毕业考进来的大学生。

  

  直辖市下辖的城区街道办,一般是正处级;副省级城市城区下辖的街道办,一般为副处级;地市级城市城区下辖的街道办,一般设正科。

  街道办和乡镇虽然机构性质一样,行政级别相同,下设机构相近,职能相仿,但也有区别:

  一是管辖重点不同。乡镇管辖对象主要以农村为主,面对的主要是农民;街道办主要以城市为主,面对的主要是居民。

  二是区划构成不同。乡镇下辖主要是行政村、自然村;街道办下辖主要是社区,行政村或自然村。

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  三是权重地位不同。街道虽然和乡镇平级,但因为管辖的人口、单位和机构比较少,权力和重要性明显不如乡镇。这点从一些乡镇的书记可以高配县委常委或副处级,而街道书记几乎没有高配就可以得到佐证。

  乡镇、街道一级,所要承担的工作职能,是最为复杂的,什么都要牵涉到,什么工作都要做,对应县区一级三四十党政机关,各种各样的汇报、统计、材料、检查,周报表、月报表什么的,整天单单是应付这些工作,都需要耗费街道办大量的人才物力。在街道办工作,需要做好吃苦的心理准备。

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