省界收费站撤销，是历史性变化也是新改革的开始

2019年12月31日晚，取消高速公路省界收费站工程并网切换如期进行。交通运输部党组书记杨传堂出席并讲话。深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站工作领导小组组长、部长李小鹏指挥切换并宣布，取消高速公路省界收费站工程并网切换圆满成功，从2020年1月1日零时起，全国29个联网省份的487个省界收费站全部取消，完成了2019年《政府工作报告》提出的“两年内基本取消高速公路省界收费站任务”并“力争提前”的目标。

2020年1月1日上午10时，顺德高速收费站，ETC通道通行顺畅，在人工通道等待的车流长达百米。南都记者 何玉帅 摄

排队、取卡、缴费……这边刚刚支付过出省的通行费，那边又要领取进省的通行卡。让司机最头疼的可能还不是通行的费用，而是一望无际的排队长龙，这一点在密集出行的节假日期间显得尤为突出。接近省界收费站的路段往往最为拥堵，等候通过省界的车辆大军甚至一度绵延数十公里，收费站几乎成了拥堵的代名词。

作为一种历史的产物，省界收费站之所以长期存在，自然不乏合理性，因为受制于技术等客观条件，以省为单元进行操作，不论是收费还是在管理上都有其方便的一面。

但随着中国经济社会的飞速发展，高速公路的重要性日益凸显，人们对高速公路的使用和管理提出了更高的要求，在这种情况之下，高速公路实行“一张网”运行“一盘棋”管理势在必行，省界收费站的弊端也因此越来越难以被容忍。

2019年11月。广深沿江高速一个出口。为了迎接ETC普及，各条高速公路都开始增加ETC车道。南都记者 赵炎雄 摄

在全国范围之内，把一个在一定时期内具有合理性的事物废除，而且还牵涉到不少相关人员，难度可想而知。据媒体披露，自国务院办公厅2019年印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》以来，在不到9个月的时间里，交通运输部先后制定了90余个实施方案，全国建设完成了24588套ETC门架系统，改造完成了48211条ETC车道、11401套高速公路不停车称重检测系统；ETC推广发行了1.23亿户，累计用户达到2.04亿。与此同时，1.2万名高速公路收费员也得到了妥善安置。琐碎的数据背后，是大量人力物力的投入。

撤销高速公路省界收费站，虽然并非取消收费，但此举对经济和社会的利好不言而喻。据统计，撤站后在正常通行情况下，客车平均通过省界的时间由原来的15秒减少为2秒，下降了大约86.7%，货车通过省界的时间由原来的29秒减少为3秒，下降了89.7%。时间就是金钱，效率就是生命，取消省界收费站，中国由此实现了世界上规模最大的高速公路网一体化运营，对于提高综合运输网络效率、降低物流成本、改善出行体验，都具有重大价值。

从管理者的角度，省界收费站的撤销也带来了新的问题，就当前而言，是必须做好过渡期间特别是春运期间的路网运行保障，放眼长远，则需要深化ETC技术拓展应用，继续推广高速公路差异化收费，加快形成统一规范的收费公路管理和服务的制度体系。而这些工作都是深化高速公路收费制度改革的题中之义。

佛山现有出/入口收费站全部改成ETC车道，只保留一条ETC/MTC（人工半自动收费车道）混合车道。

交通运输部负责人在这次讲话中特别提到，进一步深化改革，“要深化降本增效，服务国家发展大局，扎实推进收费公路控规模、调结构、降成本、强监管、优服务，更好支撑经济社会发展。”如何做到“降本增效”，显然是高速公路收费制度改革的关键。一个事实是，几乎每年的全国两会上，都会有人大代表、政协委员提及“我国货物总价值中有30%都被物流费用耗去”，因此建议降低高速公路收费，减轻企业物流成本，为中小企业发展松绑解压。

最近交通运输部透露，由于推行高速公路差异化收费、鲜活农产品运输“绿色通道”等优惠政策，预计2019年全年公路水路领域可量化措施降低物流成本800亿元。现在随着省界收费站全部撤销等利好的加入，有理由相信2020年物流成本会得到进一步的压缩。