《晋中支持民营经济发展二十五条》助力民营经济高质量发展

风劲潮涌千帆竞

千帆竞发东风助，扬帆远航奋进时。

作为市域经济的重要组成部分，晋中市民营经济发展在《晋中支持民营经济发展二十五条》的东风助力下，呈现出“百舸争流”“万马奔腾”的局面。

放胆、放开、放手支持民营经济加快发展，是晋中市促进高质量发展的一项重大战略任务。我市量体裁衣，精准施策，出台落实《晋中支持民营经济发展二十五条》，实施“百强千企万户”工程，用心用情用力做好“加减乘除”法，对于初创期的企业，不遗余力“扶上马”，为其托起成长的希望；对于转型期的企业，千方百计“送一程”，助其摆脱“成长的烦恼”，让政策“能感知、有温度、见效果”。

勤于做“加法” 枝繁叶茂引金凤

环境似水，企业如鱼。一个地方营商环境好不好，感受最深的就是企业。

“吉利的快速发展，离不开晋中市委、市政府的大力支持，离不开利好惠企政策的出台实施。开展入企服务，助推企业发展；加强资金支持，推动科技创新；加快道路建设，完善交通网络；深化扫黑除恶，净化物流环境……一系列举措为企业发展营造了良好氛围。”山西吉利汽车部件有限公司总经理刘玉东说道。吉利汽车部件有限公司这只“金凤”落户晋中，在《晋中支持民营经济发展二十五条》等利好惠企政策的助力下，锐意进取、阔步前行，牵引带动作用日益显现，已发展成为了晋中市新能源汽车产业重要的龙头企业。

吉利汽车部件有限公司的高质量发展就是一生动缩影。晋中市在促进民营企业中，巧做“加法”，为企业送服务、问需求、造氛围，让广大民营企业享受更多“阳光雨露”。

“真金白银”助发展。资金引导放大，缓解企业压力。“1月至9月，扶企、惠企、帮企市级层面资金量约122亿元，其中：产业投资基金层面3.6亿元、应急周转资金层面33.3亿元、担保资金层面9.89亿元、申报省技改资金目前到位1.5亿元，减税降费层面38.6亿元，政府推动重点企业合作资金层面12.6亿元，帮助企业从金融机构融资层面9.5亿元，清理拖欠民营企业账款层面13.1亿元。”市工信局局长崔雪波说，“工信局将以主题教育为引领，为民服务解难题，让民企有更多获得感。”晋中市统筹发挥市级层面促转型增动能产业投资基金、企业应急周转资金、担保资金、技改资金“四金”联动作用，精准发力支持符合条件的具有高成长性的企业实施技改、扩产、提质项目。加强银企对接，建立了规模为1000万元的市级小微企业信贷风险补偿金，对合作银行机构因企业放贷产生的风险给予一定补偿，分担和化解银行类金融机构对中小微企业的贷款风险，进一步破解融资难、融资贵问题。

精准服务更贴心。晋中市精准浇灌民企之花，实施“百强千企万户”工程，不断完善常态化服务企业机制，畅通受理渠道、紧盯问题解决、强化服务理念、优化服务平台、提升服务水平，使晋中市的服务企业工作从粗放型逐步走向精细化、精准化、定制化服务，为优势企业、转型项目、百强民营企业落实了一批需政府层面解决的问题。截至目前，市企业服务中心共收集梳理百强行业领军企业提出需协调解决的问题101条，已办结94条，解决率93%。

此外，全面实施了市场准入负面清单制度，按照“非禁即入”原则保障各类投资主体依法平等投资，鼓励民间资本投入基础设施、生态环保、脱贫攻坚、教育医疗等领域。

勇于做“减法” 轻装上阵促转型

卸下沉重的包袱，轻装上阵，企业才能走得更远。

“2019年1至9月，我们享受减税降费优惠4亿多元，减税降费政策的落实极大地降低了企业税收负担，为企业注入了蓄势创新的持久动力。”山西吉利汽车部件有限公司总经理刘玉东说道。

《晋中支持民营经济发展二十五条》出台以来，晋中市降税减费，减轻民企负担，为企业良性发展创造环境。收费“清零”方面，2019年已基本实现省定涉企行政事业性收费项目全部“零收费”；稳岗就业方面，截至11月底，全市为介休义棠城峰煤业、经纬精密机械制造等3户民营企业发放稳岗返还补贴963.5万元，涉及职工人数1336名；降低社保费率方面，从今年5月起，全市统一完成费率调整工作；落实税收优惠政策方面，1至8月为民营企业减免税收235351万元，将房产计税余值的扣除标准由20%、30%统一为30%，土地使用税由每平方米6元调整为每平方米4.5元，仅此两项，安泰集团每年可减少税费支出402万元，全年各种税费减免可达2600万元。

在降低要素成本方面，降低了电、气、热价格，降低了企业运行成本，电价较2018年底平均目录电价降幅达11.41%，天然气市城区非居民用管道天然气价格降低3分钱，出台相关政策对甲醇设备和运营给予补贴，其中设备每户补贴6000元，运营补贴每户每年700元。此外，严格执行和落实工资保证金制度，积极清理兑现拖欠民营企业、中小企业账款，营造良好的法治、政策、营商环境。

善于做“乘法” 创新发展添动力

《晋中支持民营经济发展二十五条》提出，“支持民营企业外引内培优秀人才”“推动民营企业技术创新”。我市坚持“人才为根”“创新为魂”的理念，充分释放人才兴企、创新驱动对民营企业高质量发展的“乘”数效应。

安泰集团总裁李猛、吉利汽车总经理刘玉东、东方希望晋中铝业总经理雷海建3人入选我市“三晋英才”高端领军人才，全市民营企业共有138人入选“三晋英才”，居各领域第一。

这是“乘”改革东风，激活人才“动力源”的重要体现！

人才是创新发展的第一资源。晋中市实施第三批引进高层次人才“551”计划，给予一次性50万元资助取得突出成就的人才，实施“三晋英才”支持计划，厚植民营企业人才成长沃土；市发展改革委、市教育局、市人社局等部门，开展产教融合工作，晋中市成为山西省产教融合试点城市；晋中市产教融合实训基地项目——“晋中万亩职教港”工程进展顺利。此外，稳妥促进小微企业双创基地建设，吸纳优秀人才，将支持民营经济发展质量、效益和就业创业相结合、双促进，实现了互利共赢的良好发展局面。

晋中市企业投资项目承诺制改革入选由中组部牵头汇编的“全国贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难的生动案例”，成为全国投融资体制改革领域唯一典型案例。

这是“乘”创新快车，开启发展“新引擎”的生动缩影！

为助力民营经济高质量发展，晋中市还积极筹备了“企业上云”工作，组织企业进行云平台注册，加强培训引导，努力为企业提供更切合实际需求的“企业上云”服务，帮助企业向数字化、网络化、智能化转型发展……

一项项务实举措，为民营企业发展腾飞插上了翅膀。

敢于做“除法” “腾笼换鸟”促发展

“民营经济强、晋中经济才能强，民营经济转、晋中经济才能转，民营经济活、晋中经济才能活。”2018年12月26日，晋中市支持民营企业发展大会指出。

为让民营经济之花芬芳绽放，我市认真做好“除法”这一文章，让动力充分显现、要素充分激活、活力充分涌流。

“腾笼换鸟”促发展。晋中市积极开展工业聚集区规划环评工作，不断优化民营经济产业结构，减少低端供给和无效供给，为经济发展留出新空间。通过开展污染物减排工作，全力为新建项目储备置换源和置换量，2019年全市淘汰落后焦化产能130万吨，淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉271台。完成钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造、煤炭（含洗煤）重点行业无组织排放改造79家、涉及92个生产环节及点位，完成146家工业炉窑治理。进一步推进全市工业用地差别化管理新模式，通过盘活存量、拓展城乡建设用地增减挂钩等多种手段，保障民营经济发展的用地需求，介休市已试点缩短出让年限，并为3宗企业办理了30年出让年限项目。扎实推进“小升规”工作，加强培训，增强小微企业上规升级、发展壮大的决心信心。

同时，继续深入推进“放管服”改革，推进“双随机一公开”监管，实施“互联网+监管”，减少干扰企业；深化“七个一”改革，加快阳光政务“一网N平台”建设，推动“最多跑一次”和“零跑腿”改革落地见效，重点围绕办事难度、热点诉求，开展不满意诉求“清零”行动，全程服务创新创业，营造了良好的营商环境。

百舸争流向大海，政企同心促发展，我市民营经济正在走向更加广阔的舞台。（李晓雯）