支持实体经济,提升金融服务质效 江苏打造政、银、企连通新样本

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  华夏时报(chinatimes.net.cn)记者张智 北京报道

  4万元的多征税款,需要退给3万多家企业,多的数千元,少的仅有几元钱,怎么将钱退给所有多缴税款的纳税企业,成了各地税务机关2019年最头疼的难题之一。

  《华夏时报》记者从税务部门获悉,与银行合作,将税款直接退到企业账户中,成了许多税务部门的解决方案。

  银行账户是社会资金运行的起点和终点,有序管理银行账户对维护社会经济秩序至关重要。然而,对银行来说,尤其是各地中小银行,一些信息的不通畅,对于其确定贷款企业的信用、经营情况防范坏账方面,却往往难以找到最优解。

  面对这种情况,人民银行南京分行做出了重要尝试。《华夏时报》记者从人民银行南京分行获悉,在统筹了江苏省市场监督管理局、公安厅、税务局和通信管理局等部门的关键信息后,人民银行南京分行打造了“江苏政银易企通”平台,建立统一的信息共享机制,实施“一点接入、全省共享”。

  据了解,平台内可以支持银行开销户过程中实时查询涉企工商信息;企业各类开账证明文件及上传人民银行备案类和核准类账户的有关资料一律实行无纸化;推送涉企异常信息、黑名单信息、行政处罚信息以及异常风险账户清单,便于银行加强风险防控等。

  “这既是我们支持实体经济发展、增强民营小微企业获得感有关决策部署的实在举措,也是我们坚守为民初心,深化金融供给侧结构性改革、提升金融服务质效的一个具体成果。”人民银行南京分行行长郭新明表示。

  新尝试

  2018年6月,江苏泰州成为全国率先开展取消企业账户许可工作的两个试点城市之一。在试点成功基础上,2019年2月,把取消企业账户许可改革推向了整个江苏。

  取消企业银行账户许可后,企业银行账户开户效率大幅提高,新设企业平均开户时间缩短至1个工作日以内,银行柜面最快可在30分钟左右可办结开户手续,实现企业账户“即开即用”。在这个政策下,截至11月末,江苏各企业法人、非法人企业、个体工商户共新开立单位银行基本结算账户58.26万户,共新开立单位银行临时结算账户838户,同比分别上升10.56%和16.88%。

  客户多了,信息也就多了。

  在江苏,部分地区、部分银行通过与政府相关部门对接或通过第三方机构等方式,实现了不同程度的涉企信息共享,但实践中,多数银行反映涉企信息获取方面还存在一些不足。比如,信息渠道不够畅通,银行在提供企业开户服务时亟需多维度涉企信息,但当前银行获取涉企信息来源渠道多样,缺乏统一、权威的信息查询途径。

  同时,信息要素不够全面。银行通过信息渠道可获取企业名称、类型、法定代表人等有限的基本信息,但对于企业变更注销、经营异常名录、严重违法失信企业名单、企业股东出资情况和涉企相关人员手机号码等关键信息难以获取,也难以验证。

  更为关键的是,各方信息获取不够及时。一边是无法做到所有银行分别与属地相关监管部门建立专线对接,共享信息;另一边,政府相关部门也缺乏统一权威的、实时动态的数据输出通道。信息获取的不及时,让银行风险防控的时效性降低。

  在这种情况下,人民银行南京分行牵头、江苏省市场监督管理局、公安厅、税务局和通信管理局等部门共同合作,打造了“江苏政银易企通”平台,建立统一的信息共享机制,实施“一点接入、全省共享”,这在国内是首次尝试。

  据郭新明介绍,通过“一点接入、全省共享”,由人民银行与省直相关部门实时共享涉企信息,全省各地区、各银行无需另设专线获取信息,各级银行通过人民银行金融城域网共享信息使用。通过不断丰富异常账户开立模型,对10余类涉企账户风险指标进行穿透式监测。系统的监控打破了银行行别、地域的限制,监测样本更广,监测结果更具参考价值。

  “一直以来,我们始终注重处理好服务和管理的关系,既要放得开,依托技术手段持续提升服务效能,也要管得住,通过信息化方式推动监管走向规范化、精准化和智能化,有效防范风险。‘江苏政银易企通’系统以账户管理系统数据为基础,整合多方资源构建异常账户开立模型,对多项涉企账户风险指标进行穿透式监测,全面提升了江苏省银行账户风险防控水平。同时,通过多部门信息双向共享,进一步提高了数据真实性、完整性,形成了共同维护市场秩序的强大合力。”郭新明表示。

  寻找最优解

  这是打破信息孤岛、完善共建共治共享的新尝试,也是强化风险防控、创新监管方式的新思路,打破了政府相关部门、人民银行和金融机构三方的信息孤岛,为各方信息的互联互通提供了一个高效、便捷的平台,是打造包括市场主体、监管部门和行业管理部门在内的信息共建共治共享的新模式。

  而由于全部线上进行,对企业来说更加便捷,也符合放管服改革、优化营商环境的要求。事实上,深化“放管服”改革的一条重要思路,就是要实现政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变,通过进一步优化流程、创新机制,利用信息化手段提供优质、高效的服务。“江苏政银易企通”系统能够有效实现政府部门、银行机构和企业单位等多方开户信息的实时共享和应用,为实体经济发展,特别是小微、民营企业提供了更为便捷、安全、高效的账户服务,对营商环境建设将起到积极的推动作用。

  值得注意的是,系统深化金融与科技的融合,有效破解了跨区域、跨部门、跨领域信息不对称的难题,为各方提供了相对均衡的信息共享,有效解决了当前风险联防联控缺少手段、涉企信息共享不全面不及时、部门多维度账户相关数据利用率低等问题,为监管部门、银行机构、企业等市场主体在信息互融互通、成果共建共赢方面探索出一条新路径。

  “这涉及到多个部门、海量数据,是一项复杂的系统性工程,系统初步上线运行之后,还有大量的配套工作要做。接下来还需要各部门继续加强对这些工作的关注和指导,统筹协调解决系统运行过程中遇到的困难和问题;辖内人民银行各分支机构要统筹推进各自辖内的系统应用工作;各金融机构要配合做好人员配备、运营维护、安全防范、优化升级等方面的工作。通过深化跨区域、跨部门、跨领域合作,推动系统建设再上新台阶。”郭新明说。

  责任编辑:徐芸茜 主编:陈岩鹏

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