政经谭 央行下调房贷基准利率 继续强化逆周期调节

央行宣布房贷基准利率下调 5年期降至4.80%

11月20日，央行披露第四期贷款市场报价利率（LPR）。1年期LPR利率为4.15%，5年期LPR利率为4.80%。

此前10月21日披露显示，1年期LPR利率为4.20%；5年期LPR利率为4.85%。

观点地产新媒体了解到，此前央行于11月11日公布了10月份的金融统计数据报告。报告显示，10月末，广义货币(M2)余额194.56万亿元,同比增长8.4%，增速与上月末持平，比上年同期高0.4个百分点；狭义货币(M1)余额55.81万亿元,同比增长3.3%，增速比上月末低0.1个百分点，比上年同期高0.6个百分点；流通中货币(M0)余额7.34万亿元,同比增长4.7%。当月净回笼现金734亿元。

同时，10月份人民币贷款增加6613亿元，同比少增357亿元，其中住户部门贷款增加4210亿元。

另据国家统计局公布的2019年1至10月份全国房地产开发投资和销售情况。数据显示，1至10月份，全国房地产开发投资10.96万亿元，同比增长10.3%，增速比1至9月份回落0.2个百分点其中，住宅投资8.07万亿元，增长14.6%，增速回落0.3个百分点。

房地产开发企业到位资金情况，1至10月份，房地产开发企业到位资金145151亿元，同比增长7.0%，增速比1—9月份回落0.1个百分点。

其中，国内贷款21288亿元，增长7.9%；利用外资131亿元，增长63.2%；自筹资金46996亿元，增长3.3%；定金及预收款49163亿元，增长9.4%；个人按揭贷款22137亿元，增长14.1%。

央行：继续强化逆周期调节 再度净投放1200亿元

11月19日，人民银行行长、国务院金融稳定发展委员会办公室主任易纲主持召开金融机构货币信贷形势分析座谈会，研究当前货币信贷形势，部署下一步货币信贷工作。人民银行副行长刘国强出席会议。

据观点地产新媒体了解，会议分析指出，2019年以来金融部门不断加大对实体经济支持力度，稳健货币政策松紧适度，货币政策传导效率提升，M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配并略高一些，体现了强化逆周期调节的要求，为实现“六稳”和经济高质量发展营造了适宜的货币金融环境。

此外，贷款平稳增长，支持实体经济力度稳固。信贷结构优化，社会融资成本稳中有降，服务实体经济提质增效。但同时，宏观经济金融平稳运行仍面临挑战，经济下行压力持续加大，局部性社会信用收缩压力依然存在。

易纲在总结中强调，要继续强化逆周期调节，增强信贷对实体经济的支持力度，保持广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配，促进经济运行在合理区间。

同时，要发挥好贷款市场报价利率对贷款利率的引导作用，推动金融机构转变贷款定价惯性思维，真正参考贷款市场报价利率定价，促进实际贷款利率下行。要继续推进资本补充工作，提高银行信贷投放能力。

于当日，央行还发布公告称，当日在开展中央国库现金管理商业银行定期存款操作500亿元的基础上，以利率招标方式开展了1200亿元逆回购操作，期限为7天，中标利率为2.5%。当日无逆回购到期，央行实现净投放1200亿元。

此外，上海银行间同业拆放利率（Shibor）显示，除3个月期限的利率上行、一年期限利率持平，其他期限利率均有所下行。

北京住建委：将公租房违规行为纳入人民银行征信系统

11月19日，北京市人民政府网站发布信息显示，为进一步强化对公租房违规家庭的信用约束，近日，北京市住房城乡建设委与人民银行征信管理部门签订《关于金融信用信息基础数据库采集公租房违规信息的合作备忘录》，首次将公租房违规家庭信息纳入到金融体系征信平台。

观点地产新媒体了解，北京市住建委表示，公租房只能用于符合条件的申请家庭自住，对于存在转租转借、空置、擅自装修等违规使用的家庭，房屋行政管理部门除依据《公共租赁住房管理办法》等规定予以行政处罚外，还将其处罚信息纳入人民银行征信系统。

据悉，人民银行征信系统的个人信用报告被称为个人的“信用身份证”，较为全面、客观记录个人的信用活动，如偿还贷款本息、信用卡透支情况等。不论公租房承租人及其家庭共同申请人将来贷款买房、买车，还是申请信用卡，金融机构都会查看申请人的个人信用报告，了解申请人的信用记录。

近年来，北京市不断完善公租房使用监督管理体制机制，严格公租房违规行为执法，通过采用人脸识别等信息技术加强日常监管，有效遏制公租房违规转租转借等违规使用行为。

北京市住建委指出，此次将违规处罚家庭纳入人民银行征信系统，将进一步完善公租房信用信息管理机制，不断提高承租家庭守法守约意识，促进形成诚实守信的良好社会氛围。

财政部：前十月土地和房地产相关税收5168亿 同比增6.6%

11月19日，中华人民共和国财政部国库司发布2019年10月财政收支情况。

公告指出，1—10月累计，全国一般公共预算收入167704亿元，同比增长3.8%。其中，中央一般公共预算收入80662亿元，同比增长4.4%；地方一般公共预算本级收入87042亿元，同比增长3.3%。

全国一般公共预算收入中的税收收入141514亿元，同比增长0.4%，累计增幅比1-9月提高0.8个百分点。非税收入26190亿元，同比增长27.1%。

财政部表示，当月税收收入增幅回升，主要是去年四季度考虑将出台更大规模的减税降费，为及早支持企业纾困解难，税务部门依法办理部分税款延期缴纳，导致去年同期收入基数较低。扣除此因素后，当月税收收入下降4%左右，延续了5月份以来持续负增长的态势。

据观点地产新媒体了解，1—10月累计，土地和房地产相关税收中，契税5168亿元，同比增长6.6%；土地增值税5477亿元，同比增长11.7%；房产税2410亿元，同比增长1.5%；耕地占用税1146亿元，同比增长7.1%；城镇土地使用税1819亿元，同比下降11.1%。

另据报道，7月16日，中华人民共和国财政部、税务总局联合发布《中华人民共和国土地增值税法（征求意见稿）》，落实税收法定原则要求，以及健全地方税体系改革方案有关内容。

《条例》规定，转让国有土地及地上建筑物、构筑物并取得收入的单位和个人应缴纳土地增值税。在此基础上，《征求意见稿》将出让、转让集体土地使用权、地上的建筑物及其附着物（简称“集体房地产”）纳入征税范围。同时，拟将目前对集体房地产征收的土地增值收益调节金取消，使立法前后集体房地产负担总体稳定。

上海临港新片区颁布人才新规 含加强住房保障等48条措施

11月20日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会召开政策发布会，并正式发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区支持人才发展若干措施》（下称《措施》）等系列人才政策。

《措施》围绕加大国内人才引进、促进海外人才引进、加强人才住房保障、实施人才专项奖励、加大人才培养培育力度、集聚人力资源服务机构、优化人才服务环境等7大方面内容，共提出48条措施。

其中，加大国内人才引进方面，新片区针对在新片区工作并居住的各类人才实施居住证专项加分、缩短“居转户”年限、公益事业单位录用应届毕业生落户加分、管委会直接审批人才直接引进落户、重点机构紧缺急需人才直接引进落户、紧缺急需技能人才直接引进落户、高等级技能人才直接引进落户、特殊人才推荐落户等8方面优惠政策。

缩短“居转户”年限具体而言，按照区域发展和产业导向，对符合一定条件的非本市户籍人才，购房资格由居民家庭调整为个人，可购买新片区普通商品房一套。缩短非本市户籍人才在新片区购房缴纳个人所得税或社会保险金的年限，将自购房之日前连续缴纳满5年及以上，调整为连续缴纳满3年及以上。

加强人才住房保障方面，新片区将定向微调新片区住房限购政策，调整商品住房选房购房制度，实施限价商品房政策，建设“先租后售”公租房，实施人才租房补贴，可申请租赁人才公寓等6方面人才住房政策，对于在新片区工作的人才形成政策的梯度对接，满足人才租房、购房的多样化需求。

具体到控制限价商品房供应量方面，加大人才公寓供给力度，将部分限价商品房在房源性质不变的情况下，转为人才公寓使用；聚焦激励人才，提高供应的精准性，对新片区有贡献的企业和人才予以倾斜。

建设“先租后售”公租房方面，建成后10年内作为公租房使用，其中50%房源可由单位按门栋整体购买作为公租房中单位租赁房使用。公租房建成10年后可作为商品住房按套上市转让。

观点地产新媒体了解到，此前，上海市就出台《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》（下称《意见》）50条，内容包括加大对人才的住房保障力度、定向微调新片区住房限购、实施限价商品房等。