全新规划出炉!全国第一火车站,准备这样干

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  文/孙不熟

  再过6年,“广州难站”也许就不再难了!

  今天下午,广州市发改委公布了《广州南站地区产业发展规划(2019-2025)》。

  这一次,目标非常远大:

  粤港澳大湾区新兴产业全面合作门户枢纽、现代服务业协同发展示范区、世界一流火车站、面向全球的国际化高端商务区

  

规划研究范围:北至滨河路和东新高速公路交接处,南至沙湾象骏中心,西起陈村水道,东至新 105国道,涉及番禺区石壁街、 钟村街、沙湾镇、大石街、沙头街、洛浦街等6个街镇、19个行政村,占地面积36.2平方公里。

其中核心区以广州南站为中心,北至谢石公路,南至新桂路和幸福涌交接处,西至广州南站幸福涌沿线,东至东新高速公路,占地面积约4.5平方公里。

  

  广州南站虽偏居华南,但旅客到发量却是横扫全国,有中国第一高铁枢纽之称。

  广州南站规划建设有4条高速铁路(武广、广深港、贵广、南广)、3 条城际轨道(广珠城际、广佛环城际、佛莞城际)、4 条城市轨道(广 州地铁2 号线、7 号线、22 号线、佛山2 号线),以及南大干 线、广明高速、东新高速、广珠西线等一批高快速路……

  其枢纽性之强,全国罕见。

  2018年,广州南站旅客总到发量达 1.63 亿人次,相当于2.3个白云机场,日均到发旅客 44.5 万人次,2019年春运日均到发旅客达 53.2 万人次,均稳居全国第一。

  然而,就是这样一个宇宙第一旺的高铁枢纽,却长期因为位置偏僻、商业欠缺、规划混乱、指引不清等槽点,被网民戏称为“广州难站”。

  毫无疑问,南站为广州巩固华南交通枢纽和国家中心城市立下了汗马功劳,对整个大湾区来的运行来说,都至关重要。

  但坦白讲,这座车站开通9年来,仍然没有与周边片区发生有机联系,导致它一直停留在机械式的交通枢纽功能阶段,超高的客流量迟迟无法转变为生产力。

  南站片区为什么迟迟没有搞起来?我认为有这样几点原因:

  第一,位置偏僻。在全国范围内,高铁站虽然普遍建在郊区,但和同类城市比,广州南站的位置的确更偏一些,其到市中心的车行距离大约26公里,超过北京西站、上海虹桥、深圳北站,周边地块的成熟度也最低,网友甚至戏称为“佛山东站”。

  地理位置偏僻,导致产业难以导入、人流难以沉淀,这几乎是全国大部分高铁枢纽的普遍现象。

  不过,随着广佛环线的建设,未来从南站到琶洲、金融城、白云机场的时间大大缩短。再加上广州站、广州东站的改造升级,高铁进入广州市区,只是时间问题。

  第二,用地问题。南站虽然地处远郊、周边荒芜,但建设用地并不充足,而且分布零散,难以连片发展,这在一定程度上影响到产业的导入。

  本次规划显示,南站地区城乡建设用地规模仅有 16.96平方公里,核心区大部分已储备地块受高压线迁改和轨道施工影响。外围片区以现状旧村、旧厂用地为主,改造难度较大。

  第三,政府的重视度。城市总体的商务需求是有限的,增长也是一个缓慢的过程,新搞一个商务区没那么容易,就连珠江新城、福田CBD都花了近20年才算成熟。

  更何况,广州眼下的发展平台特别多,南沙、知识城、琶洲、金融城、科学城、智慧城、鱼珠,个个嗷嗷待哺,且产业基础都比南站要好,能够分流到南站这张白纸的商务资源委实不多。

  即使在番禺区内部,目前重点打造的也是万博地块、大学城周边区域,注意力也不宜过于分散,之前的南站更像是万博商圈的一个配套,是其招商引资的一个筹码。对区里来说,南站要起来,起码也要等到万博先填饱。

  针对这些现实问题,此次规划特别聚焦于产业,以下是南站片区的空间布局图:

  

  根据规划,南站地区将着力构建六大产业组团,分别为枢纽核心区(总部经济与商务服务)、石壁片区(人工智能与高端装备)、韦涌片区(总部经济与专业服务业)、屏山片区(新一代信息技术)、古坝片区(岭南文化创意)、谢村片区(生物医药与健康产业)。

  六大片区的具体情况如下:

  

一、枢纽核心区(总部经济与商务服务业组团)

规划范围:北至石洲西路,南至石都北路,东至东新高速, 西至幸福涌,组团面积404.27公顷。

二、谢村片区(生物医药与健康产业组团)

规划范围:北至汉溪大道,南至广明高速,东至105国道,西至石都北路,组团面积为424.17公顷。

发展指引:策划建设广州南站国际医疗中心、穗港澳国际健康产业城(番禺园区)项目。

三、韦涌片区(总部经济与专业服务业组团)

规划范围:北至陈村水道,南至广明高速,东至东新高速, 西至陈村水道,组团面积 603 公顷。

发展指引:推进片区用地控规调整和大洲村、韦涌村等旧村更新改造,做好用地储备,为南站地区总部经济发展和新型交通系统建设预留空间。
四、石壁片区(人工智能与高端装备产业组团)

规划范围:西北至陈村水道,南至石洲西路,东至东新高速,占地877.33公顷。

五、屏山片区(新一代信息技术产业组团)

规划范围:北至胜石河,南至屏山河,东至大夫山,西至陈村水道,组团面积为 520.88公顷。

六、古坝片区(岭南文化创意产业组团)


规划范围:北至碧桂园居住区、西南至陈村水道,东至东新高速,以古坝东村、新洲村、古坝西村等为主体,组团面积618.52公顷。

  以下是南站地区近期开发计划表,未来六年,广州南站就这样干:

  

  

  当然,以上只是广州南站在微观层面的规划意图,南站地区如果想建成世界级的高端商务区,还必须有国家政策的大力支持。

  这方面,我认为南站可以向白云机场、南沙港学习,目前白云机场有空港经济区作为支撑,南沙港有自贸区作为支撑。作为广州海陆空综合枢纽的重要一级、作为泛珠三角CBD,南站能不能申报全国第一个“铁港经济区”呢?

  一般来说,飞机与高铁是错位竞争的,前者主要解决1000公里以上的通勤,而后者主要解决100到1000公里的通勤,既然机场可以申报空港经济区,高铁站为何不能申报铁港经济区?

  以广州南站为例,它实际上已经是粤港澳大湾区当之无愧的交通中心,未来从广州南站出发,15 分钟内可到达广州中心城区(乘坐广佛环线,200公里时速)、35分钟可达深圳福田CBD、48 分钟内可到达香港西九龙、57 分钟内可到达澳门拱北口岸。

  1小时内可到达白云机场,以及佛山、东莞、珠海、惠州、江门、肇庆在内的所有湾区城市。随着广湛高铁、广汕高铁的开通,2小时内还可直达粤东西北所有城市。4小时内还可抵达武汉、长沙、贵阳、南宁等城市。

  这种交通优势是大湾区任何一个CBD都比不上的。一般来说,交通中心可以衍生出很多别的中心,比如会展中心、商务中心、演艺中心,相信这里面可以做很多文章。

  其实,从区域发展的规律来看,聚集人气永远是最难的,配套其实都是小事情只要时机成熟,政府规划到位、执行有力,有一流运营商操盘,南站地区的崛起是迟早的事情。

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