湖北宣恩：“仙山贡水”旅游区荣获“中国文旅融合创新奖”背后

宣恩县城 王俊 摄

10月18日，以“休闲城市 美好生活”为主题的2019世界休闲发展高峰论坛在杭州国际博览中心举行。湖北省恩施州宣恩县城“仙山贡水”旅游区荣获“中国文旅融合创新奖”，该奖项全国共7个，全省唯一。

一个藏于武陵山腹地的小县城缘何能获此殊荣？

高位规划

宣恩县城四面环山，限制了县城的扩大和拓宽，指明了县城的发展方向：只能在“精、美、特”上下功夫，拓宽城市深度、温度、高度和美誉度。

2017年10月，宣恩县邀请浙江大学旅游与休闲研究院副院长、浙江大学城乡规划设计研究院旅游规划分院院长周玲强教授，浙江大学城乡规划设计研究院旅游规划分院四所所长李罕梁教授与重庆大学相关专家，聚焦“湖北旅游强县”和“全国最美山区县城”创建目标，联合编制“仙山贡水”旅游区规划，高端谋划、高位推进宣恩县城“仙山贡水”旅游区建设。

四面环山的宣恩县城，一条贡水河宛如碧龙穿城而过，在装扮城市之美的同时，也为小城增添了灵动和诗意。规划之初，规划设计团队以“两山理论”为指导，以贡水河为轴心，以民族文化为特色，按照产业、文化、旅游、社区“四位一体”发展理念，全面推进建设集山水休闲、文化体验、养生度假于一体的宣恩县旅游接待核心区、全县旅游集散服务区。

9月24日，宣恩县城贡水河，白鹭与倒映水中的五彩山林相映成趣。王俊 摄

经过近一年时间的调研考察、意见征求和方案修改，项目于2018年9月13日通过专家评审。评审专家组认为，“仙山贡水”旅游区规划既能融入国家4A级旅游景区大格局，又能彰显县城山水、人文特色，是融合地域文化、民族风情、自然生态于一体的全域旅游发展规划，是实现“全国山区最美县城”的策划。

宣恩县城“仙山贡水”旅游区4A级景区创建一期规划红线范围约4500亩，主要沿贡水河两岸分布，沿线周长10公里；整体按照民俗体验核心区、自然教育实践区、滨河风情度假区、山地活力探险区、野奢养生静修区打造，形成“一个核心四大区块”立体旅游布局，以中央游憩区和环城游憩带串联起各大功能分区，建成多功能立体旅游格局。二期拓展新增范围约10000亩，主要新增双龙湖和县城周边山地，沿线总周长约20公里。

精细打造

规划敲定后，宣恩县聚焦县城12处核心景观精细打造。已建成侗族风雨桥、苗族钟楼、土家族墨达楼、五把车水车、音乐喷泉、贡水河湿地公园、天然泳池、人工沙滩等自然、人文景观，形成了“一线串珠”的沿河景观带。贡水河沿岸景观带实施亮化工程，入夜的宣恩流光溢彩，古韵古香，风情万种。

2018年中秋节，人们在宣恩县城贡水河参加摸鱼庆丰收活动。王俊 摄

“宣恩县城自然人文景观独特，且‘景城同建’，一个县城都是4A级景区，本身就有很大的吸引力。”从事导游工作10年的郑兴道。

为让“仙山贡水”活起来，宣恩立足县城景观和资源，积极举办各类赛事活动。中国（宣恩）内陆河水上运动会、武陵山区龙舟争霸赛、七夕河灯节等活动享誉全国，每年吸引全国参赛选手和游客纷至沓来。新春灯展艺术节、中秋摸鱼节等活动，成为宣恩旅游新热点。

景观美了，活动多了，游客来了。贡水河畔多了清新雅致的共享民宿，添了宛如城市景观的网红旅游公厕，有了民俗风情小吃街。

今年8月7日，武陵山区龙舟争霸赛在宣恩开赛，运动员在宣恩县城贡水河上划龙舟。王俊 摄

“现在的宣恩特别美，连公共场所的小角落都特别精致，来的游客也特别多，我们开民宿生意很不错，这都是县城创建景区带来的好处！”宣恩县民宿老板郭淼说。

以旅游理念规划城镇，以景区标准建设城镇，以游客眼光管理城镇，最终实现“景城共建”，是宣恩县城建设的目标。经过几年精细打造，宣恩县城“仙山贡水”旅游区已经成为一个经营管理规范，基础设施完备，配套要素齐全，接待能力强，服务品质优，游客满意度高的成熟景区。

运动员在贡水河上进行拔河比赛。王俊 摄

7月初，宣恩县城“仙山贡水”旅游区《景观质量评分细则》以83.17分的好成绩，通过湖北省文化和旅游厅组织召开的创建国家4A级旅游景区景观质量评审会评审，并被列入创建国家4A级景区名录。据了解，这是湖北省首家创“4A”的县城。

景城同建

“听说我们县城纳入创建4A级旅游县城，我特别激动。现在的宣恩县城，一天一个变化，有文化、有品位、有档次，走到哪里都是景！”在宣恩县城生活了70年的文化工作者李培芝说，县城创建4A级旅游景区以来，景更美，住着也更舒适。

7月11日，人们在宣恩县城贡水河纳凉。王俊 摄

2018年9月，首届“世界旅游联盟·湘湖对话”在杭州召开，来自全球范围内的世界旅游联盟会员代表以及文化和旅游部、国务院扶贫办、中国国际扶贫中心、世界银行、相关国际组织、部分国家驻华使领馆和境外旅游机构、境内外旅游协会、旅游及涉旅企业、院校及研究机构、媒体等共600余名国内外嘉宾参加活动。

访谈环节，周玲强教授与CNN（美国有线电视新闻网）记者Anna Coren交流了宣恩“景城同建”县城4A级景区创建的案例，让世界看到了互联互通和共享共治效应下的宣恩新面貌，“景城同建”理念得到与会专家好评。

景城同建，景城一体。如今，漫步宣恩县城，街道两边绿意盎然，健康步道、跑步绿道、自行车道、一花一草满藏贴心；贡水河畔多姿多彩，七彩瀑布、贡水摇橹、过河石板桥，一点一滴尽显用心；县城移步换景，双龙湖、沿河栈道、县城湿地，一景一品处处匠心。自推进“仙山贡水”旅游区建设以来，宣恩县城景观建设与城市建设同频共振，每天都演绎着贡乡新变化。

“‘仙山贡水’旅游区位于宣恩县城，该县积极推行‘景城同建’，打造开放式4A级景区县城，这在全国都是一大创新举措。县城融合土家族、苗族、侗族等少数民族文化元素，文旅融合特色很明显。”在世界休闲发展高峰论坛评比“中国文旅融合创新奖”奖项时，李罕梁教授推介道。

宣恩县城侗族风雨桥。王俊 摄

为宣恩县颁发“中国文旅融合创新奖”的颁奖嘉宾、中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞说：“要形成宜居宜游、主客共赏的空间、氛围和文化，既尊重和满足居民利益和需求，也让更多游客享受当地独特文化和资源；既要为外来游客提供优质服务，也要不断提高本地居民的生活质量。”

今年七夕节，宣恩县城夜景。王俊 摄

眼下的宣恩，在逐步完善城市景观和旅游基础功能的同时，积极谋划运营好城市客厅、老院子等重点旅游项目，打造宜居宜游、主客共赏的空间，既提升县城居民生活质量和幸福感，又确保游客能享受到优质的旅游服务和旅游获得感。

美丽宣恩，未来可期。

作者： 王俊 曾好 潘婷

作者单位：宣恩县融媒体中心