白云区拆违再升级:新增违建第一时间拆除,存量违建分类处置

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  近日,广州白云区出台《白云区违法建设拆除三年行动计划(2019-2021年)》(以下简称《行动计划》),明确通过三年治理行动,实现新增违法建设得到彻底遏制,存量违法建设得到有效治理。

  新增违建要第一时间拆除

  为持续强势推动拆违工作,近日,白云区印发了《行动计划》,对任务分工进行了细化安排,明确了总体目标、工作举措、具体要求、任务完成时间节点等。

  《行动计划》称,通过三年治理行动,实现新增违法建设得到彻底遏制,存量违法建设得到有效治理。

  “加强违法建设治理工作,是改善城市环境、促进产业升级的重要举措,必须旗帜鲜明、理直气壮地控违拆违。”白云区城市管理综合执法局有关负责人表示,《行动计划》已经明确了三年总体目标,接下来,白云区将坚持治理违建与治理环境、重大项目建设、产业转型升级、扫黑除恶专项斗争、群众生活质量提升同步推进。

  该负责人表示,违法建设的整治将坚持属地为主、依法治理,对新增违建必须落实“三个第一”要求,即第一时间发现、第一时间处置、第一时间拆除。此外,违建治理工作也将坚持更高标准、更大力度,不仅要查物查人查事,还决不搞下不为例,决不搞情有可原,决不搞法不责众,以确保违建治理常态化、长效化。

  据介绍,截至5月28日全区共拆除违法建设4951宗,面积373.07万平方米,其中拆除河涌管理范围内违法建设860宗,面积42.33万平方米。

  

  钟落潭镇对陈洞村面积达2万多平方米的7栋违建进行拆除。资料图

  存量违建分类研究处置措施

  在如何推动历史存量违法建设分类处理方面,《行动计划》进行了探索谋划。《行动计划》要求,制定历史存量违法建设分类处理措施,综合考虑城区、农村等不同区域,以及建设时间、土地属性、建设性质、安全状况等因素,按照村(居)民建房(含小区居民建设)、村社集体、企(事)业单位(含学校、医院、国有企业等)、涉军等类型,分门别类研究提出处置意见,通过分类处置措施,分类有序处置存量违法建设。

  据介绍,为落实《行动计划》,目前白云区已实施分类整改措施。凡具备整改条件的,马上整改;通过努力能解决的,限期整改;对群众反响强烈、严重影响城市发展的违建,则重点打击。

  重点用地范围为重点整治区域

  记者了解到,《行动计划》在完善推进违法建设治理常态长效机制方面进行了谋划,明确要求积极推进违法建设治理与城市连片开发、更新改造有机结合,连片规划、连片拆除。通过连片改造治理,加快重点项目建设、城中村改造、环境综合治理、土地储备等工作。

  在以试点先行、以点带面、逐步推进的工作思路指导下,目前白云区正集中力量对重点发展区域、重点项目用地进行连片开发,通过以改带拆、以拆促改、拆改结合,充分发挥规划引领作用,腾出城市发展空间,提高土地综合利用效率。

  区城市管理综合执法局有关负责人表示,针对《行动计划》要求,下一步,白云区将按照工作部署,进一步加强统筹协调,创新工作模式,扎实推进违法建设治理与连片开发更新改造有机结合工作,走出一条符合白云实际、推动城市高质量发展的新路径。

  每月对治违工作进行考核排名

  根据《行动计划》,今后三年,白云区将持续组织开展拆除违法建设专项行动,全面推行镇街领导包片控违拆违机制,坚决依法拆除严重违反城市总体规划和影响公共安全、重点项目实施、人居生态环境、社会综合治理的违法建设,坚决依法拆除河涌两岸、重要风景名胜区、城市主要出入口、重要交通干线的违法建设。

  近期,各镇街均制定了本辖区具体治理工作计划和措施,逐宗明确责任领导、责任单位和具体经办责任人员,落实镇街领导包片控违拆违机制。

  接下来,白云区将定期进行实地核查、督导和考评,每月对镇街违法建设治理工作进行量化考核排名。对镇街、村社落实治理违法建设责任不到位、弄虚作假等情况,及时移送纪检监察机关,严肃倒查问责,对国家机关、企事业单位公职人员以及村社党员干部参与违法建设的,一律从严处理。

  《行动计划》还要求,在前期清查基础上,结合“洗楼”等摸查工作,全面核查违法建设的底数,建立健全辖区违法建设底数台账,构建违法建设核心数据库,在违法建设数据底图上进行标记录入,健全完善违法建设治理工作台账。

  建立纵横联合的查控和处置体系

  上述负责人表示,控违拆违要出实效,有赖于建立一套各负其责、齐抓共管、执法有力、合作高效的查控工作体系。

  去年,白云区印发了《白云区依法打击违法用地、违法建设相关违法犯罪活动的工作指引(试行)》,加强行政执法与刑事司法部门的证据衔接,推动违法建设治理与扫黑除恶专项斗争结合起来,对违法建设涉黑涉恶线索进行排查,严厉打击参与违法建设的“五类人”(违法建设土地权属人、使用人、投资人、施工人、受益人),坚决处理暴力抗法等违法行为。

  此次《行动计划》要求,建立区、镇街、村社三级查控体系。由区一级负责统筹督办,镇街负责日常巡查报告,村社干部纳入网格化巡查主体,健全网格化巡查机制,确保责任到人。严格执行城管网格员制度,建立“互联网+城管执法”系统,加强区查违信息平台的建设完善,对在建违法建设查处过程实行全流程监管,进一步优化违建治理工作流程,对新增违建实施快查快拆。

  《行动计划》厘清了属地镇街和职能部门的工作职责,要求公安、城管、建设、供水、供电等部门强化协同,建立部门联动机制,加强信息资源共享和重大问题沟通协调,督促指导镇街依法查处拆除违法建设。同时,白云区将推进律师进驻城管执法队工作,为违法建设治理提供法律保障。

  每半年进行一次无人机低空巡查

  据介绍,去年以来,白云区明确要求以最严密的巡查监督、最严格的审批报建制度、最严厉的执法打击、最严肃的查人查事“四个最严”制度,遏制新增违法建设,消化存量违建。此次发布的《行动计划》对“四个最严”再次加以强调。

  如何进行最严密的巡查监督?《行动计划》提及,要强化镇街、城管执法队、村(居)社三级巡查监管机制,严格执行城管网格员制度,加强巡查记录和统计上报工作。

  每半年进行一次无人机低空巡查,逐步建立全区三维模型,实现辖内新增违法建设全覆盖精准监控。组建7个区查违巡查组进行常态化巡查监督,每天抽查检查情况及时通报各镇街,督促镇街清拆整改。

  最严格的审批报建如何落实?《行动计划》明确,所有临小工程项目一律由区级负责审核批准,严格审查建设项目申报条件,严格落实放线、验线、竣工验收等开工建设管理规定。一旦出现未批先建的违法建设,必须组织整栋拆除;超审批(备案)建设的违法建设,则必须撤销审批备案资格,并组织整栋拆除。

  在最严厉的执法打击方面,要求属地镇街进一步优化、简化工作流程,对符合“立查立拆”程序的违建,按照镇街挂钩联系村社制度,迅速组织镇街领导包案拆违,实施快速拆除整改。至于最严肃的查人查事,则通过加强行政执法与刑事司法制度衔接,推动违建治理与扫黑除恶专项斗争相结合,深挖彻查违建背后涉及的利益主体,对违建参与者进行严肃追查。

  采写:南都记者 刘军 实习生 韩晓娟 通讯员 云宣 全碧芳

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