中央首度明确“竞争政策的基础性地位”

民企

南都讯 12月21日，中央经济工作会议在京落幕。南都记者注意到，此次会议多次提及民营企业，并提出提高直接融资比重、发展民营银行和社区银行、强化竞争政策的基础性地位等多项措施，解决民营企业和小微企业融资难融资贵的问题。专家指出，此次会议提出“强化竞争政策的基础性地位”是为更好推动市场主体作用，也是下一步改革的主要方向。

解决民营企业融资难融资贵需更多探索

南都记者注意到，此次会议多次提及民营企业和小微企业，其中针对“融资难融资贵”，会议提出多项解决措施。

据新华社刊文，此次会议提出提高直接融资比重，还要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策，推动更大规模减税、更明显降费，有效缓解企业融资难融资贵问题。

南都记者还注意到，会议也强调要发展民营银行和社区银行。在中国社会科学院经济研究所副所长胡乐明看来，民营银行和社区银行都是探索如何解决小微企业融资难融资贵的探索的组成部分。

“在中国当下的发展阶段，通过采取一些措施解决小微企业融资难融资贵的问题，对于稳定就业有一定的好处，但如何解决需要新的探索。”他说。

但他同时指出，由于信用问题、风险问题，小微企业融资成本高，这是西方发达国家也在想办法解决但很难解决的问题，且该问题的解决并不能寄望于朝夕之功。

“通过社区银行这样一个介质可能有帮助，包括减税降费也是为了扶持小微企业发展，但不能指望一下就能解决所有问题。”他解释称，应有相应的配套政策，如贷款担保机制的设计，让银行愿意主动、积极地给小微企业发放贷款。

除了要解决融资难融资贵的问题，会议还确定，2019年要支持民营企业发展，营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全。要深化财税金融、国资国企等重点领域改革，坚决破除民营企业发展障碍，增强发展内生动力。

可推动更好发挥市场作用

此次会议指出“强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境”，胡乐明表示，这一说法是中央首次明确提出。

他认为，改革开放以来一直在做的就是不断让市场发挥作用，十八届三中全会提出“让市场发挥决定性作用”，在他看来，包括西方发达国家在内，在如何处理市场与政府的问题上都有探索的空间。

胡乐明分析称，十八届三中全会提出“市场发挥决定性作用”，即通过市场竞争实现优胜劣汰。而竞争政策要更综合地促进企业竞争，包括企业之间的公平竞争、竞争环境的打造、市场竞争主体地位的确立、市场体系的完善等。

从中央政治局会议到中央经济工作会议，都在提要更多运用市场化手段，“凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干”，胡乐明认为，这是对十八届三中全会提出的“让市场发挥决定性作用”的延续和加深。

“所谓‘市场发挥决定性作用’，政府要完善市场体系和市场规则，然后由市场主体自主决策自主选择，自己承担市场行为后果。”他说。

胡乐明表示，现在更强调公平竞争，强化竞争政策的基础性，对于以后改革来说，对更好发挥市场作用会有更大的推动作用，“对于中国经济的未来发展而言，‘强化公平竞争的市场环境’也是下一步改革主要方向。”

采写：

南都记者卜羽勤 见习记者李飞 吕春荣 发自北京