宁夏司法干部马国兴，扎根基层的调解“卫士”

马国兴（左三）用铁锹划边界，调解宅基地纠纷。云鹏/摄

《民主与法制时报》记者 张晓娜 通讯员 云鹏 报道

57岁的马国兴，是一名在基层司法行政工作了15年的老司法。

2016年3月，他由宁夏固原市彭阳县古城司法所调任新集司法所所长、新集乡人民调解委员会主任一职，身兼司法行政和人民调解双重重任。

在人民调解岗位上，马国兴由于精通法律知识、业务素质过硬、调解效能突出、职业道德高尚，成为当地备受群众信赖的人民调解员。

近3年时间里，马国兴累计调处各类矛盾纠纷495件，参与调处化解重大矛盾纠纷37件，调解成功率、协议履约率达98%以上，挽回即将破裂的家庭200多家，解答群众法律咨询活动100多场次，有效防止矛盾纠纷激化20余件。

他所调解的矛盾纠纷，无一件因民事纠纷转化为刑事案件，未发生一起群众越级上访事件，未出现有责投诉等情况，为维护社会稳定，确保一方平安贡献了一己之力。

坚持“情理法”调解促和谐

怀着对法律服务工作的热爱，半路出家的马国兴潜心钻研调解技巧和方法，以情感人，以理服人，以法促人，赢得了当事人的信任和理解、支持与配合。

2008年马国兴在新集司法所工作期间，当年因秋雨连绵导致部分村民的房屋倒塌，该乡峁堡村新红湾队李某的房屋也不例外。

当时政府给予了李某相应的救助，搬迁选址时，邻居还将自己的土地让给李某。但李某仍不满足，在别人的唆使下，他以邻居在自己家房后修建猪圈毁塌了他的房子为由，强行搬进邻居家居住，村委会多次调解无效后找到了司法所。

当时正值春节各单位放假，马国兴了解情况后，顾不上休假，也顾不上民族风俗的不同，前往农户家调解。经实地勘察，走访群众，确认李某房子倒塌是自然灾害导致。仔细听取双方当事人的意见后，马国兴开始了耐心的说服教育，双方接受了他的意见，也终止了事端。但马国兴认为事情并没有就此结束，他认为矛盾是由挑唆者引起，于是他又找到挑唆者进行了批评教育。事后的回访中，李某和挑唆者感到很后悔。

在店洼村，一起困扰多年的历史纠纷因马国兴的参与得到了圆满化解。这是一起老旧宅基地边三棵柳树权属纠纷。当事人诉诸法院因多种原因加之宅基地权属不清，该纠纷长达10多年未被解决，导致一方当事人长期上访。马国兴到任后首先担当起调解该案件的第一责任人，在调查取证的基础上了解双方矛盾焦点，并聘请镇村两级干部耐心细致地做双方当事人的工作。他用事实和法律引导双方认识自己行为的不足，说服当事人各退一步，最终促使双方达成了调解协议。

哪里有纠纷哪儿就有他的身影

在马国兴看来，维护社会稳定是一项艰苦细致的工作，尤其是矛盾纠纷调处工作，好比医生上了手术台，矛盾不化解，纠纷不平息，就不能退下来。而不管是党委政府交办的或者是人民群众要求的各项任务，他都乐此不疲地工作在人民调解的第一线，哪里有纠纷，哪里就有他的身影。

2017年2月23日晚6点多，余某驾驶的“解放”牌重型自卸货车与杨某某驾驶的无号牌“建设”牌普通两轮摩托车会车时相撞，致杨某某当场死亡，两车不同程度损坏。当时造成交通堵塞长达7个小时，因事发在新集乡张湾村地界内，故杨某某之子就其父因交通事故致死亡的赔偿事宜，申请彭阳县新集乡人民调解委员会调解。

事故发生后，马国兴立即赶往交通事故现场了解情况，并配合交警部门维持现场秩序，防止群体性事件发生。死者家属情绪非常激动，要求肇事者余某赔偿100万元了事。余某认为杨某某家属要求的赔偿金额太高而拒绝支付。双方僵持不下，杨某某家属及其代理人扬言，如不能满足其要求，就要将出事路段堵住直至事情解决。

马国兴一边安抚死者家属情绪，一边做双方当事人的思想工作。为防止事件进一步恶化，他带领乡调委会工作人员立即对双方当事人进行人民调解。由于杨某某家属情绪激动且要求过高，双方始终无法达成一致，调解工作一时受阻。在这种情况下，人民调解员没有放弃，而是按照《宁夏人身损害赔偿标准》的相关规定，计算出死者杨某某的死亡赔偿金、丧葬费及死者家属精神损失费后，再以最大的耐心、恒心和热心，坚持不懈地做双方的思想工作。24日凌晨2时许，双方当事人终于达成协议。至此，这起险些引发群体性重大事件的纠纷在人民调解员的耐心劝解和不懈努力下被顺利平息。

因调解交通事故纠纷有一套，此事之后，马国兴曾多次受彭阳县交警队邀请，协助调解类似纠纷。

大胆创新不负人民调解员使命

从事人民调解工作以来，马国兴深感作为一名合格的人民调解员，必须具备相关的法律素质，否则就不能很好地化解矛盾。

为此，他结合实际情况和多发纠纷特点，学习了《中华人民共和国人民调解法》《人民调解委员会组织条例》《民法通则》《人民调解工作若干规定》《婚姻法》《土地承包法》等有关的法律法规，掌握了一定的理论知识和调解技巧。专业的法律知识和调解技巧，让马国兴在调解纠纷时，始终能够做到以事实为根据、以法律为准绳，尊重诉权，依法调解，以理服人、依法教人。

在做好日常调解的同时，马国兴还不断探索，大胆创新人民调解工作模式，交流分享好的工作经验，不负人民调解员使命。

2016年3月，马国兴由古城司法所调至新集司法所任所长一职。到所任职后，他就马不停蹄地奔走在各村，组织开展矛盾纠纷大排查大调处。通过摸底排查，马国兴认识到新集乡矛盾纠纷类型多样，情况复杂，做好该乡镇的人民调解工作任重道远。于是他结合自己多年的人民调解工作经验，针对新集乡在人民调解工作中存在的现实问题撰写了《如何做好新时期农村矛盾纠纷排查调处工作》培训讲稿，在全乡组织开展人民调解员业务培训。由于马国兴撰写的讲稿内容生动，意义深刻，后在全县各乡镇巡回讲座。

通过多年的经验积累，马国兴总结出的人民调解“五心标准”“调解五法”等为人民调解工作探索了新思路。原标题《扎根基层的调解“卫士”——记宁夏固原市彭阳县新集乡人民调解委员会主任马国兴》

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