十三部门发文，大篇幅论述共享经济，促生共享经济新业态意向明确

十三部门发文，大篇幅论述共享经济，促生共享经济新业态意向明确

7月14日，国家发改委、中央网信办、工业和信息化部等十三部门发布《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》。《意见》第六部分用大篇幅论及共享经济，指出要培育发展共享经济新业态，创造生产要素供给新方式。中国中小企业协会共享经济发展委员会主任涂泽新对此解读称，《意见》中的有关政策和举措对于共享经济新业态、新动力的促生和推动作用明确而强劲。

《意见》第六部分，分别从四个层面论及共享经济：

一、拓展共享生活新空间。推动形成高质量的生活服务要素供给新体系。鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享住宿、文化旅游等领域产品智能化升级和商业模式创新，发展生活消费新方式，培育线上高端品牌。推动旅游景区建设数字化体验产品，丰富游客体验内容。扩大电子商务进农村覆盖面，促进农产品进城和工业品下乡。鼓励康养服务范围向农村延伸，培育农村消费新业态。完善具有公共服务属性的共享产品相关标准，优化布局，规范行业发展。

二、打造共享生产新动力。推动形成高质量的生产服务要素供给新体系。鼓励企业开放平台资源，共享实验验证环境、仿真模拟等技术平台，充分挖掘闲置存量资源的应用潜力。鼓励公有云资源共享，引导企业将生产流程等向云上迁移，提高云资源利用率。鼓励制造业企业探索共享制造的商业模式和适用场景，促进生产设备、农用机械、建筑施工机械等生产工具共享。

三、探索生产资料共享新模式。健全完善“所有权与使用权分离”的生产资料管理新制度。取消各种不合理的限制，畅通共享经济合作机制，鼓励各类所有制企业、行政事业单位等法人主体生产资料共享。依托互联网、云计算等技术，盘活空余云平台、开发工具、车间厂房等闲置资源，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。各类企业作为平等独立的市场主体，按市场化原则、商业化方式自主推进生产资料共享，提高资源利用效率。

四、激发数据要素流通新活力。推动构建数据要素有序流通、高效利用的新机制。依托国家数据共享和开放平台体系，推动人口、交通、通信、卫生健康等公共数据资源安全共享开放。在修订税收征收管理法的基础上，健全适应数据要素特点的税收征收管理制度。加快全国一体化大数据中心体系建设，建立完善跨部门、跨区域的数据资源流通应用机制，强化数据安全保障能力，优化数据要素流通环境。

中国中小企业协会共享经济发展委员会主任涂泽新

涂泽新分析指出，在今年抗击新冠肺炎疫情中，共享经济展现强大活力和韧性，涌现出共享用工、共享医疗、共享物流等一批共享经济新业态、新模式，在助力疫情防控、保障人民生活、对冲行业压力、带动经济复苏、支撑稳定就业等方面发挥不可替代的作用。本《意见》对共享经济非常重视，恰是对共享经济、平台经济、数字经济等新经济、新模式的认可和肯定，从产业政策、发展驱动等多个维度给予科学赋能和指导。

涂泽新称，《意见》在第二部分的发展原则版块，四项原则中的两项明确指向共享经济，如《意见》提出要打破惯性思维，创新治理理念。以抗击新冠肺炎疫情期间涌现的线上服务新模式发展为契机，打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索触发式监管机制，建立包容审慎的新业态新模式治理规则。

《意见》还指出，提升要素效率，畅通经济循环。探索生产资料所有权和使用权分离改革，大力推进实物生产资料数字化，促进生产资料共享，促进数据要素流通，引导增值开发应用，激活数字化对实物生产资料倍增作用，提升全要素生产率。

此外，《意见》还论及结合双创示范基地建设，支持建立灵活就业、“共享用工”服务平台，提供线上职业培训、灵活就业供需对接等就业服务。“国家显然注意到共享经济新业态、新模式对于社会就业的价值和意义。”涂泽新认为。

机场公共智能座椅

另据涂泽新透露，该委员会目前正筹划编制一个共享经济细分领域——公共智能座椅产业发展白皮书。公共智能座椅产业产业近年快速发展，已在机场、铁路、公路、医院等公共空间广为应用，不但创造了不菲的经济社会效益，还对于人们的健康出行创造了条件，但由于快速发展，也出现了一些急功近利、盲目发展、低价竞争等“跑偏”和“失范”现象，“委员会在疫情防控常态化和保“六稳”促“六保”的新形势下，推动该领域高质量发展，编制公共智能座椅产业发展白皮书正当其时，也正好契合本次《意见》的精神内涵和政策指向。”