近日，郑州市司法局公布了《郑州市非机动车管理办法（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）公开征求意见情况，
河南商报记者注意到，在一个月的征求时间内，社会各界提出了499条意见和建议。
其中，有意见提出“电动车最高时速不超过15公里不合理”“电动车可载一名成年人”，均未被采纳。
△郑州市中原路与伏牛路交叉口附近，有电动车骑上快车道。
“电动车时速”、“车载成年人”、“延长黄牌电动车有效期限”最受关注
按照立法程序，郑州市司法局于2020年4月14日至5月14日将《郑州市非机动车管理办法（征求意见稿）》向社会各界广泛征求意见。
据介绍，截至2020年5月14日，郑州市司法局共收到各有关方面提出意见和建议499条。
其中专家意见34条，立法社会稳定风险评估意见36条，社会公众意见和建议390条。
从各方面反馈意见来看，主要集中在对非机动车合法路权的保障：
关于电动自行车最高时速不超过十五公里的规定不合理，
应当允许驾驶电动自行车可以载一名成年人，
要求延长已上牌的黄牌电动车的有效期限，
要求增加非机动车的上牌点，
要求增加一些非机动车免费停车的公共停车区域，
要求加大电动车销售店监管力度，建议严管重罚，
要求驾驶人和乘坐人佩戴头盔，建议完善信用体系建设，
应当允许电动三轮车、电动四轮车上路等方面。
有90余条意见被采纳，包括增设上牌点、鼓励带牌销售等
河南商报记者注意到，上述意见经郑州市司法局研究论证采纳了90余条：
比如增加了公安机关交管部门应当采取增设登记办理点、鼓励带牌销售等方式为市民办理电动自行车登记提供便利；
非机动车因非机动车道被占用无法在本车道内行驶，在受阻路段借用相邻机动车道行驶的，机动车应当减速让行；
在没有交通信号灯控制和交通警察指挥的交叉路口，转弯的机动车应当让直行的非机动车先行；
公共场所应当按照有关规定配建非机动车停放场地等条款。
△郑州市中原路与伏牛路交叉口附近，有电动车骑上快车道。
“电动车最高时速不超过15公里不合理”的意见未被采纳
根据郑州市司法局公布的消息，此次社会各界提出的部分意见未被采纳，比如规定驾驶电动自行车最高时速不超过十五公里不合理、应当允许驾驶电动自行车可以载一名成年人等。
郑州市司法局解释，上述意见未被采纳主要是因为《中华人民共和国交通安全法》及其实施条例、《河南省道路交通安全条例》《郑州市城市道路交通安全管理条例》等相关上位法已有具体规定，按照立法技术规范，不再重复规定，严格按照上位法执行。
《道路交通安全法》第五十八条规定，驾驶电动自行车在非机动车道内行驶，最高时速不得超过15公里。
其次，是因为某些车型（如电动三轮车、电动四轮车）不属于本次立法调整的范围。此次立法的主要目的是加强非机动车特别是电动自行车的管理，规范电动自行车生产与销售，解决非机动车使用过程中存在的突出问题，处理好产业发展、方便出行和安全保障关系，让非机动车特别是电动自行车这一绿色、便捷的交通方式更好满足人民群众生产生活需要。
因此，郑州市司法局在研究是否对意见予以采纳时，将维护人民群众生命财产安全摆在首位，同时充分考虑群众出行方便和交通秩序通畅问题。
上班族小何的公司离家近11公里，他说，如果骑车上班一刻不停需要40多分钟，再加上等红灯时间，到家需要将近一个小时，来回2个小时。“请相关负责人尊重一下国标吧，或者制定标准的人骑一段时间电动自行车感受一下，不要坐在汽车里面制定电动自行车标准。”
网友纷纷认为限速15公里太慢，容易造成拥堵，且与机动车并行时不安全。网友“小胖”表示，这个速度恐怕很难满足市民出行的要求，但电动车质量参差不齐，车速过快容易造成事故。
2019年4月，《电动自行车安全技术规范》（新国标）正式实施，制定了电动自行车的最高时速不能超过25公里的行驶标准。
“像我们查处的走机动车道的电动车，时速都不止15公里。”郑州交警一大队民警表示，日常执勤中，电动车时速超过15公里很常见，但交警目前没有针对电动车行驶速度的检测执法工具，在实际执法中，交警大多以违法带人、走机动车道、闯红灯逆行等违法行为作为依据处罚，没有因“时速”问题而作出处罚。
南宁明确规定：电动车“最高时速”有2种，最高不得超过25公里
关于电动车的管理条例，同为省会城市的南宁已有了明确规定。
《南宁市电动自行车管理条例》已由南宁市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2019年12月31日通过，经广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2020年5月19日批准，自2020年9月1日起施行。
该条例明确，在道路上驾驶电动自行车，驾驶人应当年满十六周岁，在非机动车道内行驶，最高时速不得超过15公里；在没有设置非机动车道的道路上行驶，最高时速不得超过25公里。
来源：河南商报记者 高鹏/文
责编：吴冰
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