镇平县贾宋镇：围绕五项重点，脱贫攻坚见实效

（通讯员 李坤）镇平县贾宋镇位于镇平县城西南部，全镇总面积51.7平方公里，辖23个行政村，342个村民小组，其中4个重点贫困村、19个面上村，全镇农业人口15561户，62364人，全镇建档立卡户1238户3371人，截止2019年底，共脱贫1126户3181人）。剩余未脱贫112户190人，贫困发生率为0.3%。

2019年，贾宋镇以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程，摆在重中之重的位置，围绕五项重点，举全镇之力、集全镇之智，坚决打赢脱贫攻坚战。

一、把产业扶贫作为脱贫攻坚主抓手。推进主导产业，夯实群众增收渠道。一是组织没有能力发展自建项目的贫困户利用到户增收资金入股合作社实现年度分红，共分红36.12万元。二是大力扶持扶贫车间、扶贫基地建设。目前，我镇已引进和改、扩建扶贫车间、扶贫基地13个，其中规模较大的如臻翔制衣、盛茂蔬菜种植基地等，有效的辐射周边16个村，带动吸纳400余名当地群众增收和贫困人员就业。三是发展光伏发电助增收。全镇屋顶光伏项目335千瓦，村级电站建设124亩，且已实现并网发电，发电量达3.65888兆，年收益362.7万元，受益贫困户1246户，在光伏资金发放上，坚持多劳多得，差异化资金发放的原则，实施资金精准分配，不断激发贫困户内生动力。

二、把政策落实作为脱贫攻坚保障底线。以政策为保障，确保实现应享尽享。按照“政策一条一条落地”的工作要求，不折不扣落实各项扶贫政策，确保让群众见到实实在在的成效。落实教育扶贫，保障学有所上。镇党委紧紧围绕不让一个义务教育阶段适龄儿童辍学的目标，发动安排党员干部与教育部门一道，逐村逐户与家长学生面对面座谈，了解在读情况。不在家的电话联系，确保将所有农户家中学生情况摸排清楚、落实清楚。并通过两免一补一营养、助学贷款、雨露计划等教育扶贫政策，构建了从学前教育到大学教育全覆盖的帮扶体系。全镇共有建档立卡贫困在校生701人，其中学前教育 64人，小学 352人，初中139人，高中70人，中职及大学76人，均已享受在校生教育补贴。落实健康扶贫，保障病有所医。落实镇卫生院、村卫生室医生对贫困户的一对一签约服务；利用财政资金对一般贫困户、低保对象、特困对象医保交费每人每年分别补贴50元、80元、250元；运用大病补充保险、市“医保救助工程”、民政医疗救助、县政府“医保救助工程”补充救助等政策，对于享受全部医疗保障政策后，个人医疗费用仍较高的农户，给予特别救助，有效杜绝了因病致贫、因病返贫的现象。落实社会救助，保障弱有所救。全镇建档立卡贫困户当中，享受低保保障人数为1303人，444户享受户保，残疾人两项补贴,全镇共有209名残疾贫困人口享受了每月60元的护理补贴，368人残疾贫困人口享受了每月60元的生活补贴，两项补贴都享受的有368人。特困供养户283人，年享受补贴6000元。对于部分重度残疾人、整户无劳力人员等采取四集中形式进行兜底保障，全镇共集中人员60人,其中幸福家园27个、镇敬老院15个、四季医养和民办养老院14个、精神病院4个。落实金融扶贫，保障群众增收。小额贷款与金融扶贫工作协调推进，确保实现对符合贷款条件贫困户的全覆盖。2019年合作社通过企贷企用模式，贷款655万元，带动131户贫困户，通过想念模式贷款3050万元，带动610户贫困户。

三、把项目建设作为脱贫攻坚的助推器。一是围绕群众急需的基础设施、产业发展、民生工程组织实施。全镇通过C、D级危房改造、七改一增、残垣断壁及危旧房拆除、户容户貌整治等方式，实现了贫困户住房安全、功能完善、环境提升的目标。共对贫困户进行了危房改造482户，全部建成并入住，拆除危旧房300余座，改善贫困户居住环境，帮扶人入户帮助整理庭院打扫卫生，圆了贫困户的安居梦，农村面貌得到大幅改善。二是科学谋划2020年项目。全镇2020年共谋划项目项目10个，其中集镇改造提升、道路建设项7个，农田水利设施项目1个，村集体经济项目2个，为2020年彻底打赢脱贫攻坚战夯实了基础。

四、把劳动力创业就业作为贫困群众增收主渠道。一是利用企业带动及开发公益性岗位模式，共带动430余名贫困人口依靠就业增加收入；二是免费提供技能培训,鼓励有劳动力的贫困户外出就业，目前已有1296人实现外出就业，稳定了家庭收入；三是充分利用贾宋镇“淘宝镇”和小商品批发行业的环境优势，加强培训储备电商人才，与杭州“一扇门”电商培训公司联系，举办三期电商培训班，共培训150人，其中贫困户76人；以华星市场为中心，引导商户从事电商工作，增加上线数量，全镇从事电商经营65户，年营业额700余万元。

五、把智志双扶作为助力脱贫有力举措。坚持把激发内生动力作为促进群众脱贫致富的治本之策，扎实开展“志智双扶”活动，补齐贫困群众“精神短板”，努力营造“崇尚劳动、脱贫光荣”的社会氛围。按照《镇平县关于开展志智双扶“三个一”活动工作方案》每月积极开展志智双扶工作，一是扎实开展政策宣讲和实用技术培训；二是推广“同心超市”积分做法，评定“勤劳户、卫生户、热爱公益户、星级文明户”；三是召开贫困户讲评会和故事会，引导贫困户登台演讲，如让脱贫户上台讲脱贫经历，现身说法，组织对贫困户进行测评，设立红黑榜公示栏，颁发红黑旗等。通过一系列活动引导贫困群众摒弃“等、靠、要”思想，激发贫困群众勇于脱贫致富的内生动力。

2020年，贾宋镇围绕圆满完成剩余112户190人脱贫目标任务，抓好以五项重点工作：一是抓思想认识，提升政治站位。二是抓产业扶贫，提升造血功能。继续推进扶贫基地、扶贫车间发展，进一步完善带贫利益联结机制，确保贫困群众有产业覆盖、有稳定增收。三是继续落实扶贫各项政策。进一步落实到社会保障、到户增收项目、光伏扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策，保障2020年112户190人实现稳定脱贫。同时，加强对边缘户（38户129人）和脱贫监测户（38户132人）的重点监测和政策上的帮扶，巩固脱贫成果，有效防止返。四是抓创业就业，提升脱贫成效。持续把鼓励创业、扶持产业、带动就业作为实现贫困群众稳定增收的有效途径。特别是高度重视半劳动力和弱劳动力贫困群众的创业就业问题，采取公益性岗位、爱心企业帮扶联户、培训转移就业等多种途径，实现群众自力更生，确保群众稳定增收。五是抓基础工作，提升群众满意度。围绕“两不愁三保障”首要标准，围绕教育医疗、安全饮水、危房改造等与群众切身利益相关的事项，全面落实行业政策。