疫情下如何为中小企业纾困？

疫情带来前所未有的挑战，中小企业经营尤为困难，今年的政府工作报告中有6次提到对中小企业的支持。近日，国家发展改革委相关负责人在国新办发布会上表示，需要全力以赴保持产业链和供应链稳定。如今，逆全球化现象的出现，让很多产业的供应链面临挑战，而产业链和供应链上下游聚集着大量中小企业，如何从这个维度为中小企业纾困？

中小企业是中国经济的中坚力量，保障了80%以上的城镇劳动就业。突如其来的疫情之后就是经济、就业的更大疫情。对于处于经济转型期的社会，对于广大中小企业和实体经济转型者来说，将面临持久的挑战和考验。

5月26日，全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏，全国人大代表、陕西省律师协会副会长、北京金诚同达律师事务所高级合伙人方燕围绕中小企业纾困接受了《中国对外贸易》等媒体的视频采访。

丁佐宏：企业家要像变色龙一样去适应形势的变化

丁佐宏在接受采访时说，产业链的全面的稳定事关国家的安全，也事关我们千家万户的稳定。疫情在给各行各业带来冲击的同时，也加深了各行各业对生存能力与发展策略的思考和认知。怎样帮助行业、企业找到自己的生存空间，并进一步弥补产业的短板和缺项，是尽快恢复我国经济社会秩序、实现经济复苏的重要课题。

丁佐宏认为，要运用大数据精准帮扶中小企业，将促进中小企业健康发展与补齐我国供应链产业链短板结合起来。对于如何利用大数据精准帮扶中小企业，丁佐宏提出：一是利用信息化打通复工就业“最后一公里”，提升大数据的覆盖能力。对于存在“硬件不硬、软件不软”，信息化建设不到位的地区，要增强信息化基础设施建设，让当地中小企业能够及时得到有效的数据信息并做出反应。二是利用大数据提升施策精准度，尤其是将帮扶中小企业与畅通供应链产业链循环有机结合。一刀切地帮扶效果不会太好。政府可以运用大数据，对帮扶中小企业进行科学合理的设计和安排，实现精准施策，尤其要充分发挥大数据的价值，重点扶持对打通我国供应链产业链堵点有作用的中小企业，既能解决中小企业生存发展的问题，又能弥补当前各行各业供应链产业链的短板。

丁佐宏说，在信贷支持方面，银行等金融机构应利用大数据，对真正有造血能力的中小企业进行帮扶。如果银行能利用大数据找到“撑一下”就能活过来而且活得很好的中小企业，对银行和中小企业都是双赢。在运用信贷、市场化要素配置、清欠等多种方式帮扶中小企业的同时，中小企业也要对经营思路和生存能力作出思考和改进。

“我们经常讲百年企业、百年老店，在‘百年’的发展过程当中，哪有一帆风顺，总会有风风雨雨。企业需要培养自身的免疫能力，这样才能做到兵来将挡，水来土淹。”丁佐宏指出，“通过这次疫情，相信中小企业能够找出自身的问题，挖掘自身的潜力，并帮助弥补当前产业的一些短板。”

丁佐宏说，企业家应该像变色龙一样，去适应形势的变化，在经营中有些时候也要像变魔方一样，懂得如何重新组合，找到自己的生存之道。本次疫情也对全社会进行了一次数字经济的大培训，新业态、新模式、新行业不断涌现，“云经济”“宅经济”成为热点。丁佐宏表示，很多中小企业是从这次疫情中诞生的，尤其是电子信息领域的中小企业。企业要在疫情之中寻找“化危为机”的机遇。

方燕：将多元化调解机制引入中小企业法律纠纷解决

两会期间，全国人大代表、北京金城同达律师事务所律师方燕在通过对全国52个地区应对疫情过程中支持中小企业出台的文件进行梳理分析，提交了《关于新冠肺炎疫情下为中小企业纾困的建议》，建议进一步提供金融政策支持、加大财政支持和相关税费减免，帮助广大中小企业打赢这场战“疫”。

方燕说，目前，出台针对中小企业贷款贴息的地区较少，中小企业融资贵的问题依然存在。此外，各地政策对待减免租金方面主要有两种规定：对待承租国有资产类经营用房各地方均给予了一定的减免期间，而对待其他经营性用房各地均持鼓励免租的态度，这可能导致对中小微企业的惠及程度不足。据此，方燕建议，鼓励各商业银行、政策性银行、小额贷款公司对受疫情影响较大相关中小企业，下调贷款利率、减免手续费用、完善续贷安排、增加信用贷款和中长期贷款。建议各地开辟中小企业融资平台专属服务通道，对受疫情影响的中小企业分类给予信贷政策支持。

在财政支持方面，方燕建议，对承租国有资产类经营用房的中小企业及个体工商户，可以考虑2020年2—3月份的房租免收、4—6月份房租减半。对租用非国有资产经营的标准厂房的中小工业企业，可考虑由各地根据实际情况给予一定的租金补贴。引导和鼓励园区、专业市场、综合体、商务楼宇等市场运营方对中小企业减免疫情期间的租金。同时，持续降低中小企业用电、用气、物流等成本，继续减轻中小企业负担。她建议，中央层面应当统一出台更有针对性的、强有力的举措，在疫情过后恢复期内继续给予中小企业优惠政策，让中小企业尽快渡过难关，国家经济运行尽快步入正轨。一是继续提供金融政策支持，二是继续加大财政支持，三是继续加大相关税费减免，四是强化应对疫情的法治保障。

疫情期间一部分中小企业面临需求下滑，订单下滑甚至停工停产，在此期间产生的法律纠纷主要集中在劳动纠纷、租金支付方面的纠纷及合同纠纷等，谈到在疫情期间针对这些法律纠纷的处理方式是否不同，方燕表示，疫情期间纠纷的处理应加强调解，一定要把多元化的调解机制引入到中小微企业的纠纷当中。“我建议最高人民法院尽快出台疫情下民事纠纷司法解释已经有了回复，而且很快落地。”方燕说。她说，从司法保障方面，无论是各级人民法院、各级人民检察院还有律师都应该为中小微企业提供帮助。方燕还建议，相关部门应尽快出台意见，小微企业诉讼费可以少缴或缓缴，针对小微企业采取保全措施、执行措施应尽量减轻对小微企业运营的影响等。同时方燕建议，扩大法律援助范围，帮助企业主渡过难关。