我国电力辅助服务市场日趋完善 格局初定

电力辅助服务是指为维护电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的包括一次调频、自动发电控制(Auto Gain Control，简称AGC)、调峰、无功调节、备用、黑启动服务等在内的服务。电力辅助服务在维持电力系统安全稳定运行中起到重要作用，随着我国可再生清洁能源市场快速发展，电力辅助服务行业发展的重要性日益凸显。不断完善电力辅助服务补偿机制，持续推动电力辅助服务市场建设，是国家能源局深化电力体制改革、推进电力市场建设方面的重要工作之一。

目前，电力辅助服务市场机制已在全国各个地区启动，这些地区结合实际情况，建立了市场基本规则体系，全国电力辅助服务市场化机制正在形成。自从4月27日华中电力调峰辅助服务市场开展首次调电结算试运行后，该区域电力辅助服务市场正驶入“快车道”，区域各省纷纷探索因地制宜的电力辅助服务，标志着华中“区域+省级”电力辅助辅助市场正在持续完善。随着华中电力辅助服务市场5月15日正式运行，华中各省电力辅助服务市场建设正在加速。

从当前我国电力辅助服务市场的发展规模看，虽然调峰服务依然占据最大份额，但已经显现出服务品种多样化、属地差异化的特征。以2019年上半年数据统计为例，全国电力辅助服务补偿费用中，调峰补偿费用达50.09亿元，占比最高约38.4%，但同时备用补偿、调频补偿及调压补偿的费用也分别占到36.4%、20.7%和4.23%；同时，各区域辅助服务的分项补偿费用在存在较大差别：东北区域调峰服务占比高达98%；华中、华北、华东地区的调峰服务费用占比虽然也都超过40%，但调频费用比重也较高；西北区域呈现出调峰、调频与备用三分天下的情况；南方区域则是备用占比达到80%，调频与调峰各占约10%。

这样的差异化发展本质上已经显示出不同地区对电力辅助服务市场的诉求差异。以东北为例，由于供热机组比例大、供热期长、风电装机占比高，只有依靠市场化手段改善其系统调峰问题后，才具备与国际主流辅助服务市场 “对标与接轨”的条件。因此，未来即使是全国性的辅助服务市场，也要充分考虑各区域电力形势、电源结构以及现有市场主体、交易品种、结算规则等方面的差异，因地制宜地推进建设、完善机制。

我国的电力辅助服务市场在经历了从无到有，从无偿提供到计划补偿，从局部探索到全面推广，逐步探索出一条富有“中国特色”的新路径。未来，在充分考虑区域差异化、参与主体特性差异化的基础上，进一步完善公平透明、竞争有序的市场化辅助服务共享和分担机制，为我国电力系统源网荷储进一步协调发展提供有利的市场环境。