中国暴雨成灾，未来的海绵城市，能否不再在马路上漂流？

上周以来，中国南部广东、广西、湖南和浙江等省先后出现了集中的大暴雨，造成普遍的洪水灾害。在严重的自然灾害面前，有专家指出，中国在防洪及城市规划方面存在着严重的缺陷。

洪水所到之处，不少城市道路被淹、房屋倒塌。有社媒平台的水灾视频显示，很多地方积水过腰，轿车如船一样在水中漂流，居民在积水的街道上撑起了竹筏。

综合各方面的消息，本次暴雨和洪灾波及面非常广。自6月2日以来，江南、华南和西南东部都发生了强度大、时间长的暴雨。珠江流域西江和北江、长江流域湘江和鄱阳湖水系、浙江钱塘江水系部分中小河流普遍发生了洪水。

据《人民日报》官微透露，受灾人数超过260万。中国国务院新闻办公室6月11日在新闻发布会上说，今年以来全国累积降水量较常年同期偏多6%，有148条河流洪水超过警戒线。中国目前已全面进入汛期。

城市建设欠账太多

虽然暴雨是这次洪灾的重要原因，但也有舆论同时指出，中国城市建设欠账太多也是重要因素。

远在德国的水利专家王维洛指出，中国在城市规划的思路上有误区，“中国城市规划里面，河道都规划得很漂亮，两边都是水泥的，把河道压得很窄，而且还增加了很多人工的河流。这些河流其实是没有出路的，雨一下，它就只能往上走了。”

中国大陆环保人士杨勇也认为，中国在城市建设上存在不少问题，“这几年中国城市发展迅速，旧城改造没有跟上，城市配套设施没有同步，这个现象比较普遍。”

近年来，暴雨导致城市积水的问题屡见报端。根据中国水利部的消息，2010年至2016年，中国发生内涝或被淹的城市平均每年不少于180座。

王维洛认为，城市水灾其实就是水与人在争地。而这种灾害在很多国家都发生过。

德国在上个世纪多次发生城市洪灾，汉堡、科隆等大城市都因此而损失惨重。德国政府和专家经过多年的总结，发现主要的问题是德国长期对河流进行运河化改造，裁弯取直，大幅度减少了溢洪区；河流岸边以水泥修筑，减少了河边湿地和水网。这些因素造成河流蓄洪能力降低，一旦涨水，就会威胁到城市的安全。

王维洛介绍了1990年代后，科隆治理城市洪水的经验，“河流的重新自然化，重新让河流走S型，重新把水泥的河道打掉，河堤往后退，就是给水留足地方。”

与此同时，德国还限制把城市土地水泥化，提高土地接纳雨水的能力，并且禁止在洪泛区建房。

防洪措施缺少保障

多年来，为了应对城市洪水的现象，中国政府也出台了不少措施。中国环境科学研究院原副院长夏青在接受采访时指出，中国政府对城市规划有一些具体的指标，“城市规划在过去来讲有设计标准，比如按二十年一遇的洪水，或者五十年一遇、百年一遇的标准来做，是在逐渐提高的过程中。”

有关城市防洪的具体规定主要体现在《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》和《城镇排水与污水处理条例》等政府文件或法规中。

但一般的看法是，这些文件规定的措施缺少保障实施的手段。中国《法制日报》去年曾报道，虽然城市内涝已经成为诸多城市的灾害，但鲜少有地方官员因此而被问责。

此外，为了应对城市的洪灾，中国不少地方政府近几年开始推广“海绵城市”的思路。这种方式主要是在城市里修建雨水调节池和下沉式绿地等设施，把地表水留住，减少雨洪形成的条件。

在本次洪灾中受灾的广东佛山市日前就起草了《佛山市海绵城市规划建设管理办法》。但有专家指出，海绵城市不重视城市排水系统的改造，对于城市防洪作用有限。

据中国中央气象台报道，目前强降雨主要集中在华中和华东地区，但未来三天，华北、东北等地也将有大雨。这些地区的城市也将面临威胁。

（本文综合网路）