四川公路水路交通建设连续9年投资超千亿，是怎么做到的？

本报记者 王眉灵

近日，国务院对2019年落实有关政策措施成效明显的地方予以督查激励，其中，在“公路水路交通建设年度目标任务完成情况好、地方投资落实到位、促进社会资本进入交通建设领域措施有力、交通债务风险防控工作落实有力”事项中，四川等6省被通报表彰，并获得5000万元中央资金、申报交通建设项目优先安排等奖励。

在上榜6省中，四川是唯一的西部省份。交通建设投资落地，四川走在全国前列。

交通运输部两次通报表扬交通扶贫进展成效显著的省份中，四川也在列。

连续9年投资超1000亿元

有一套完善机制

设项目库，超前谋划、加大储备，确保“有项目能上”

2019年，四川公路水路交通建设完成投资额1805亿元，列全国前茅。

“四川的公路水路交通投资已连续9年超千亿元。”省交通运输厅相关负责人告诉记者，2011年以来，四川交通投资持续发力，2019年更是创下历史新高。

持续发力，和四川的发展需求有关。抢抓“加快建设现代综合交通运输体系”的发展机遇，积极争取交通运输部的大力支持和帮助，全力推进交通基础设施建设，2013年以来，我省公路水路建设完成投资每年都保持在1200亿元以上并逐年递增，7年累计完成投资10088亿元，规模居全国第一，相当于新中国成立以来至2012年完成投资的近两倍。

能持续发力，也和四川交通建设的“打法”有关。“推进交通投资落地，我们已经形成了一套成熟的机制。”上述负责人说。

2019年，四川新开工了马久、泸石、乐西等9个高速公路项目，总里程上千公里。落地前，它们已储存省交通运输厅项目库里，从设想到规划到取得前期要件，一步步由“蓝图”变为“施工图”。

“这个项目库是滚动的，库内项目按每年开建一批、加快前期一批、超前储备一批梯次递进。”省交通运输厅规划处相关人士介绍，我省交通紧跟国家重大战略和政策动向，以规划为引领，超前谋划、加大储备，确保“有项目能上”。线路规划提前对接国土相关规划，相关部门建立会商机制，合力解决难题，让项目能尽快落地开工；实施中挂图作战，按月调度通报，推动加快建设。

到2019年，我省公路总里程位居全国第一，其中，高速公路建成里程居全国第二，农村公路总里程居全国第一，并实现了所有乡镇和建制村通硬化路。

62个项目投资7470亿元

有一套招商办法

社会投资和政府投资互为补充，将经营性高速公路面向市场招商

2019年，四川成功招商10个高速公路项目，总里程1019公里，总投资1757亿元，招商里程创历史新高。

地处西部的四川，“钱袋子”并不饱和，项目建设的钱从哪里来？答案藏在“招商”里。

省交通运输厅外经处人士介绍，我省公路建设坚持社会投资和政府投资互为补充的多元化投融资模式，将经营性高速公路面向市场招商，积极引入社会资金进入。截至目前，全省有62个高速公路项目采用BOT、PPP模式建设，总里程6233公里，总投资7470亿元，引进国有及民营企业42家，投资主体、投资模式、工程建设组织模式均呈现出多元化态势，取得国内高速公路领域招商项目最多、招商里程最长、招商引资金额最大、引入社会资本最广、单体项目规模最大的成绩。

随着全省高速公路网向边远山区、贫穷地区延伸，传统的BOT模式吸引力减弱。2015年，我省适时推出政府和社会资本合作（PPP）模式，摸索多种政府补助方式的PPP模式。巴万、泸石、乐西高速公路等得以快速落地建设，为边远贫困地区架设起“扶贫大通道”。

“十三五”以来，我省经营性高速公路平均每年新增招商700公里，共成功招商30个项目，总里程3151公里，总投资4918亿元，已达“十二五”总里程和总投资的2.4倍和3.7倍。

今年投资目标力争1700亿元

有一套保障措施

细化分解任务，制定专项实施方案，确保建设落实到位

今年1-4月，我省公路水路交通建设完成投资402亿元，同比下降9.2%。“受影响的主要是前两个月。”省交通运输厅相关负责人表示，3月单月投资已与去年基本持平，4月单月投资同比增长34.5%，呈现出强劲追赶势头，有望在5月份实现总投资达去年同期水平。

省交通运输厅调整了年初确定的目标，提出“全年确保完成1400亿元、力争完成1700亿元以上，实现连续第十年投资超千亿”。

已开工项目加大马力复工复产，一批新开工项目已经上马。3月底，全省一批重大项目集中开工，交通领域“端”出了总投资500亿元的项目。

交通脱贫攻坚是重点。省交通运输厅将高速公路、新改建国省干线、农村公路、渡改桥等交通脱贫攻坚剩余任务细化分解到2400个具体项目，总投资约600亿元。同时，制定了交通建设扶贫专项、深度贫困县公路建设攻坚、大小凉山彝区交通扶贫等5个专项实施方案，确保建设落实到位。并组建督战组，以扶贫项目建设进度和质量为重点，挂牌督战促推进。

长远谋划也在推进。四川省高速公路新版规划把时限延长到了2035年，新增了4000多公里规划里程。“还有一批高速公路项目未确定投资人。”省交通运输厅外经处人士表示，近期将对2020年和“十四五”拟开工但投资人尚未确定的项目（总里程超过4000公里）进行招商。

此外，省交通运输厅正编制全省综合立体交通网、成渝地区双城经济圈交通基础设施建设、综合交通“十四五”发展等规划，制定专项方案，为加快建设交通强省，推动成渝地区双城经济圈建设提供有力支撑。