真抓实干 稳中求进——特殊时期的“特殊”报告

年初的新冠肺炎病毒肆虐，使得本该在3月份召开的两会推迟到了5月21日。

5月22日上午，十三届全国人大三次会议在北京人民大会堂隆重开幕。李克强总理9000多字的政府报告成为自改革开放40年以来最短的一次，可以说是“特殊形势下的一份特殊报告”，而往年这一数字在15000-17000左右。

极简的报告体现出了中国政府“实干为要”的思路。字数少不代表任务轻，2020年由于疫情的影响，我国整体形势面临着新的难题。政府工作报告在回顾了2019年的形式之后，就用了1000多字的篇幅提到了疫情所造成的影响，并在此基础上提出“要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标。”

一、没有具体的增速目标

以往的两会我们会对全年经济增长提出一个明确目标，这是政府报告中备受瞩目的内容。而今年李克强总理在《政府工作报告》中提到——“需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素……” 2017年，我们提出国内生产总值增长6.5%左右；2018年，同样是6.5%左右；2019年，这一数字变为了国内生产总值增长6%-6.5%。而今年是我们国家首次不设定经济增长目标，原因就是疫情的影响不可忽视。此时若盲目冒进，硬性设定一个较高的年度增长目标，很可能会对统筹推进疫情防控和经济社会发展的既定任务造成干扰；而不疼不痒的定一个低目标又没有实际指导意义。

二、决战决胜脱贫攻坚不动摇

不设定增长预期目标，并不意味着对经济增长没有预期的要求。我们在2015年提出的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标不会动摇。正如习近平总书记强调的，我们坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。这是面对疫情对经济和社会发展带来的影响的现实考虑，也是经济实现转型升级和高质量发展的客观要求。

三、财政政策要更加积极有为

今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债；中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底；继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元等一系列“特别时期的特别举措”，表明了今年的重点工作要时刻关注疫情的发展变化，在确定其他政策时不能忽视疫情带来的种种影响。要把疫情防控常态化之下应如何调整考虑进去，大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹。

四、稳就业保民生，努力全面建成小康社会

另外一点与我们息息相关的就是就业问题。最新公布的就业数据显示，受新冠疫情影响，1月至4月，全国城镇新增就业354万人，比上年同期少增105万人；4月份全国城镇调查失业率为6%，比3月份上升0.1个百分点。关于就业的重要目标，政府工作报告对今年的预期是，实现城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。可以说在疫情的大背景下，保就业既是当务之急，也是做好全年民生保障工作的重要抓手。

此外，打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标；加强重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线，都是全面建成小康社会必须完成的硬任务。2020已将近过半，下一阶段我们仍要毫不放松的做好常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作，根据形势变化适时完善，把“遭遇”变为“机遇”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力为完成全年目标任务，实现中华民族伟大复兴的中国梦继续奋斗。