全国人大代表、涪陵区委书记周少政：多措并举将脱贫成色炼得更优

全国人大代表、涪陵区委书记周少政 (巨建兵 摄)

　　全国人大代表、涪陵区委书记周少政在重庆代表团记者会上表示，今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年。涪陵区坚持深学笃用习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察重庆重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，集合政策、集聚资源、集中力量发起总攻，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。脱贫攻坚越到最后关头，越要敢打必胜，务求精准精细，在落实好普惠性扶贫政策的基础上，个性化帮扶到每一户贫困户。

　　精准施策做到“一个不漏”

　　周少政表示，为精准施策，涪陵采取了如下有效措施：滚动排查，把贫困对象动态识别出来。针对贫困户实际情况的动态变化，再次组织开展“两摸底一核查”，采取“六看六问”方式，既排查贫困数量、又分析致贫原因;采取“画像式”排查，将贫困人口精准分为稳定脱贫户、巩固脱贫户、临界脱贫户等3种类型，分别制定具体帮扶措施，做到精准滴灌。

　　全面核对，把“两不愁三保障”落实到人。在确保贫困户吃穿不愁的基础上，涪陵持续攻克教育、医疗、住房保障和饮水安全等问题，不简单划线、不搞一刀切，逐户逐人逐项兑现落实到位，确保不漏一户、不掉一人。比如，有的农户有社保等稳定收入，但有家庭成员身患重病支出较大，经过核实情况、走访邻居、公示公开后，仍然将其纳入贫困对象予以帮扶。

　　“四个不摘”，把贫困户的后顾之忧解决到位。按照“四个不摘”要求，做到思想不缓、焦点不变、力度不减、队伍不散，让贫困群众吃上了“定心丸”。新冠肺炎疫情发生以来，涪陵全力降低疫情对脱贫攻坚的影响，第一时间采取定点采购、以买代帮、扶贫专柜、直播带货等方式开展消费扶贫，帮助贫困户促销畜禽5.6万斤、增收100余万元;通过安装接收设备、赠送免费流量等方式，解决了建卡贫困学生线上学习问题。目前，全区贫困人口外出务工实现应出尽出，滞销农产品实现应销尽销，扶贫龙头企业、扶贫车间全部复工复产，义务教育阶段贫困学生全部开学复课。

　　完善长效机制 决战决胜脱贫攻坚

　　周少政介绍，涪陵既立足当前、解决脱贫问题，又着眼长远，通过建立完善长效机制，防止返贫和新增贫困，解决能致富的课题。

　　首先，将产业带动作为根本之策。涪陵探索推行“一个保护价、两份保证金、一条利益链”的益贫带贫机制，依托榨菜集团、太极集团两大国家级龙头企业，积极发展榨菜、中药材扶贫主导产业，帮助贫困群众户均增收4600元，累计带动1.3万余户贫困群众脱贫。立足自然禀赋、文化资源，开展春赏花、夏避暑、秋尝果、冬玩雪的四季乡村旅游，让贫困群众在家门口就增收脱贫。如大木乡发展旅游，农民人均年收入从不足2000元、增长至1.5万元。

　　其次，把盘活资产作为潜力之源。涪陵积极开展“三变”改革试点，探索农村资源变资产新路径，开辟贫困户增收新渠道。在大顺乡试点开展土地入股“以地生利”、房产入市“变房为宝”，在不改变土地性质的前提下，采取出租租赁、合作售卖、折股入资、联合经营等方式，对农村现有闲置宅基地、闲置住房、闲置土地进行收储回购，引导城市资本下乡打造田园民宿、共享农庄和家庭农场产业园，有效盘活农村资源资产。如试点的新兴村以前负债20万元，现在集体资产增长到50多万元，参与贫困群众年收益达6000多元。

　　与此同时，以乡村振兴作为长久之计。涪陵积极探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，将推动乡村五大振兴的项目、政策、资金、措施等优先安排在贫困村，优先落实到贫困户，全域开展农村人居环境整治，加强路、水、电、讯、环保等基础设施建设，提升乡村基本公共服务水平，打造自然、干净、整洁、有序的乡村风貌，为持续发展铺就康庄大道。

　　值得一提的是，涪陵志智双扶，确保攻坚成果持续巩固。涪陵坚持群众主体、志智双扶，充分调动贫困群众积极性、主动性、创造性，激发战胜贫困、致富奔小康的内生动力。坚持正向激励与反向约束并重，强化扶贫政策措施与贫困群众参与挂钩。引导贫困群众自强不息，举办“身边的脱贫故事”“走近脱贫典型·感受榜样力量”等宣传宣讲，开展贫困户农村实用技术培训，以及发放扶贫小额信贷，鼓励贫困群众多渠道就业创业。(王妍)