应急管理：持续推进高层建筑消防安全管理综合治理！

2020年4月26日应急管理部政策法规司再次发布面向社会公开征求《高层建筑消防安全管理规定（草案征求意见稿）》意见的通知。

从两次征求意见可以看出应急管理部对高层建筑的消防安全管理尤为重视；第二次征求意见稿，也就是面向社会的征求意见稿与第一次相比，36段（处）做了修改，表明省级应急管理部门提出了大量的修改建议。

高层建筑消防现状

全国现有百米以上超高层8000余幢，年均增长率达8%，是世界年均增长率的2.5倍，我国还是世界上拥有200米以上摩天大楼数量最多的国家。高层建筑层数多、竖向管井密布、功能复杂、人员密集、火灾负荷大，起火后易造成大面积充烟和立体燃烧，给火灾防控和灭火救援工作带来严峻挑战。

应急管理部门提出的几大修改建议

一、明晰高层建筑各方主体的消防安全职责。

高层建筑依法投入使用后，其消防安全责任涉及业主、使用人、物业服务企业以及政府部门、基层组织。

二、规范高层建筑日常消防安全管理。

其中《规定》对高层建筑防火检查、巡查的频次和具体内容进行了明确，并规定高层建筑内的消防设施应当由具备从业条件的消防技术服务机构进行维护保养和检测。同时，《规定》对消防控制室值班人员的配置、资格、技能要求等进行了细化。

三、强化消防宣传教育和灭火疏散预案制定演练。

在消防宣传教育方面，《规定》明确高层公共建筑内的单位应当每半年至少对员工开展一次消防安全教育培训。在灭火疏散预案制定演练方面，《规定》充分考虑高层建筑使用性质和业态特点，规定高层建筑应当结合场所特点，分级分类编制灭火和应急疏散预案。

四、固化工作经验，创新管理手段。

其中提到要强化技防物防措施。《规定》要求高层建筑的业主、使用人应当每年至少开展一次消防安全自我评估；推广应用智能化手段对电气、燃气消防安全和消防设施运行等进行监控和预警；无自动消防设施的高层住宅建筑鼓励因地制宜安装火灾报警和喷水灭火系统、火灾应急广播等消防设施，提升自防自救能力。

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其中第三十四条修改为： 不具备自主维护保养检测能力的高层建筑业主、使用人应当聘请具备从业条件的消防技术服务机构或者消防设施施工安装企业对建筑消防设施进行维护保养和检测；存在故障、缺损的，应当立即维修、更换，确保完好有效。

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