规章制度，是企业内部的“法律”。
是企业管理员工的重要手段，也是一个机构的基本规则。
实践证明，企业通过建立完备的内部规章制度，可以有效加强企业自身规范运作，同时为处理企业与员工之间发生的纠纷提供必要的规范依据。
1 从“雀巢案”看企业规章制度的重要性
11年至13年9月，郑某等6名雀巢公司员工为了抢占市场份额，推销配方奶粉。
通过拉关系、支付好处费等手段，从兰州市多家医院医务人员那非法获取到产妇姓名、手机号等信息共计12万余条。
三年后，兰州市城关区人民法院一审宣判，以侵犯公民个人信息罪分别判处郑某等人拘役4个月至有期徒刑1年6个月不等的刑罚。
但事情并未到此结束！郑某等人以涉案行为属于单位犯罪等理由提出上诉。
经过二审法院审理，法院认为单位犯罪是为本单位谋取非法利益之目的，在客观上实施了由本单位集体决定或者由负责人决定的行为。
雀巢公司手册、员工行为规范等证据证实，公司禁止员工从事侵犯公民个人信息的违法犯罪行为，郑某等人违反公司管理规定，为提升个人业绩而实施犯罪属于个人行为。
于是，二审法院终审裁定：驳回上诉，维持原判。
这个事件，对于雀巢公司来说也算是“不幸中的万幸”。
“不幸”的是雀巢公司的商誉势必因此受到损害，但“万幸”的是雀巢公司通过其自身建立的规章制度，将员工的违法犯罪行为与公司行为做了一个有效的切割，从而避免了这家知名跨国企业陷入“单位犯罪”的不利境地。
既然一个完善的规章制度对于一个企业来说这么重要，那企业应该要如何制定规章制度呢？
2 企业应该要如何制定规章制度？
企业规章制度的制定，看似很简单，但实际需要注意的点特别多：
1. 内容一定要合法、合理，表述无歧义
企业规章制度的内容必须合法，是制度生效的前提条件，即要求其内容必须严格遵守法律、法规规定的调整劳动法律关系的基本原则和要求，符合法律、法规和相关政策文件的规定。
如果企业难以判断施行的某些制度是否合法，最经济最简便的方法就是经过法律专业人员的审核与研究，甚至起草规章制度的工作就交由有企业服务经验的律师团队来负责。
这样一方面可以控制未来法律风险，另一方面富有企业服务经验的律师团队可以提供先进的制度意见。
2. 起草过程一定要经过民主程序，听取员工、工会意见
可以召开全体职工大会或职工代表会议，就规章制度草案内容征求员工意见，并制作会议记录或签到表等。
在这过程中一定要注意保留书面文件。
3. 制定的规章制度一定要经过公示公告
可以通过以下几种途径：
① 通过公示栏公告，并且将规章制度的公示现场以拍照、录像等方式记录备案；
② 进行培训，可以通过开会、讲座等方式，切记保存会议纪要、签到表、并对参会人员进行拍照或录像；
③ 作为劳动合同附件，需注明劳动者“已知悉规章制度并同意遵守”；
④ 发放员工手册，让员工签字：“已知悉规章制度并同意遵守”，同时保存该签字；
⑤ 可以进行相应规章制度的考试，并保留规章制度的试卷。
从根本上说，员工遵守规章制度的意识才是最终决定企业合规成败的关键，如何综合企业和员工利益，尽早建立一套行之有效的规章制度防范风险，将成为今后各大公司一项重要的工作。
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（供稿：易法通法律咨询 ）
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