中西方社会制度的治理体系

文/符国涛博士《中华英才》半月刊副社长

中国的社会主义制度，具有鲜明的中国特色和独特的制度优势，体现了科学社会主义基本原则。中国共产党作为最高政治领导力量的这种领导地位，是历史的选择，人民的选择，是全心全意为人民谋幸福、为中华民族谋复兴而确立的。在制度安排上，党的领导贯穿体现于我国国家制度和国家治理体系的各个方面，党的领导是社会主义的根本所在、命脉所在，是国家和人民的利益所系、幸福所系。

坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，坚持用党的科学理论武装全党、教育人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是推进国家治理现代化的重要保障。保证人民当家作主，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、全面依法治国的有机统一。

历史充分证明，以民主集中制原则建立起来的国家制度能够有效调节国家政治关系，发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面；能够集中力量办大事，有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高。这些显著优势蕴含着新中国多年来国家治理的丰富历史内涵和宝贵经验，揭示了中国特色社会主义制度促进民族复兴、国家富强、人民幸福的制度密码。一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的。

新中国成立，特别是改革开放以来，我们党根据我国传统、现实国情和长期治理经验，创造性地推进国家治理体系现代化，创造了不同于历史上其他社会主义国家、也不同于西方资本主义国家的治理模式。共产党人坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势。

2020年席卷全球的新冠肺炎疫情，不管对于中国，还是对于全球，都是一次大考。中国以中国治理应对疫情大考，以中国制度书写疫情答卷。在这场疫情面前，中国交出了世所罕见、令人敬佩的满意答卷，全方位彰显了国家治理中国答卷的世界形象。习近平总书记强调，病毒没有国界，疫情不分种族。在应对这场全球公共卫生危机的过程中，构建人类命运共同体的迫切性和重要性更加凸显，唯有团结协作、携手应对，国际社会才能战胜疫情，保护人类共同家园。全球蔓延的新冠肺炎疫情再次有力表明，人类是一个休戚与共的命运共同体，在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，中国精神为世界所瞩目。

沧海横流方显英雄本色。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，广大党员迅速集结在党旗下，用信仰铸就政治担当，用行动展现政治本色，打响了疫情防控的人民战争总体战阻击战，唱响了一曲曲新时代共产党员的生命赞歌。

我国国家制度和治理体系的显著优势，是我们在制度和治理上守正的基本内容。在实践中，我们还要完善和发展这一制度和治理体系，不断加以创新。制度创新既是一个理论问题，也是一个实践问题。党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。

近年来，很多西方国家出现社会紊乱甚至失序现象，如债务危机、暴恐频发、难民危机、民粹主义高涨、右翼极端主义暗流涌动、种族歧视引发社会抗议和骚乱等。西方社会乱象丛生、治理赤字严重，表明资本主义正在出现系统性危机，并成为世界和平与发展的不确定因素。究其原因，对抗式制度体系是导致西方之乱的重要根源。

　　历史上，资本主义经历过多次经济危机，并在上个世纪导致了两次世界大战。二战之后，西方资本主义国家出现恢复性快速发展，而其内在矛盾和问题也加速积累。此时，美国房地产领域的次贷问题已在酝酿新危机，积累着更具破坏性的负能量。为应对这次国际金融危机，西方主要资本主义国家纷纷推出大规模经济刺激计划。但是，国家公共开支剧增同经济复苏乏力、税收减少的矛盾，又使政府债务进一步攀升。事实上，只要经济增长和财政收入增长低于债务膨胀速度，国家支出与国家税收之间的结构性缺口必然导致债务问题越来越严重。这些国家因财政状况恶化而出现的信用危机和治 理危机，同时也成为危及当今世界稳定的不确定因素。

危机之下，一些西方国家在选举政治、政党政治、议会政治、对外政治中的表现，让人很难将其与人类理想的政治文明联系在一起。西方主要资本主义国家制度体系运行过程中出现的相互掣肘、漫天许诺、彼此否决、分裂对立等现象，让越来越多的人认识到，资本主义世界的危机不是局部的、个别领域的危机，而是制度性、系统性危机。

尤其是政党变化的不确定性严重影响遵约效果，大幅降低了国际合作效率，极大增加了全球治理成本。同时，以结盟对抗和干涉思维处理国际关系的现象仍然存在，妨碍着新型大国关系和新型国际关系的构建。集体行动能力的削弱、单边主义的上升、结盟对抗冷战思维的延续，这些对全球治理的改善都不是好事，资本主义经济政治制度本身，正在成为许多全球性合作方案的消极力量。

从人类对更好社会制度探索的历史来看，对抗式制度体系是人类社会一项比较糟糕的政治发明。构建国内制度体系和世界治理体系相互适应、相互支持而不是相互抵触、相互冲突的国际秩序，成为人类在探索更好社会制度道路上面临的重大课题。面对这一重大课题，面对当今的西方之乱，世界各国都应有所自省和自觉。

我国从党的十八大以来，面临严峻复杂的国际环境和国内经济社会发展的深刻变化，在以习近平同志为核心的党中央的领导下，中国战胜各种重大风险挑战，推动党和国家的事业取得全方位开创性的历史性成就、发生深层次根本性的历史性变革，全面显著提高中国国际影响力、感召力、塑造力，使“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比，这主要是因为坚持党的集中统一领导为中国特色社会主义事业发展提供了根本的、坚强的政治保证。

中国正日益走近世界舞台中央、为人类作出更大贡献，我们比历史上任何时期更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴，但同时面临的国内外环境更复杂，不稳定性不确定性更突出，风险挑战更多。只有坚持党对一切工作的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，坚持以党的科学理论为基本遵循，新时代“中国之治”才能保持战略定力，不断战胜发展道路上的各种艰难险阻，坚定沿着中国特色社会主义道路方向继续前进。

中华民族原有伟大的能力！蓄之既久，其发必速，中华民族的改革，将较任何民族为彻底。中华民族的社会，将较任何民族为光明。中华民族的大联合，将较任何地域任何民族而先告成功。我们黄金的世界，光华灿烂的世界，就在前面！

（编辑/子兮）