历经汉初四代帝王，这条路走的长了些，但走得值！

从秦始皇环扫宇内，建立起一套封建体制下的行政制度开始，无论历朝历代的政治制度如何变化，却总绕不开两条主线：一条是中央政府的权力不断加强，一条是皇帝的权力不断加强。

从汉唐时期三公九卿坐而论道，到两宋时文武百官站着上朝，再到清朝时期，官员只能跪受笔录这一变化不难看出：历经千年演变明清时期皇帝的权力达到了顶峰。

而汉朝建立之初，经济凋敝、强敌环伺、内部不稳，采取什么样的地方制度？分封制还是郡县制，面临着艰难抉择。最终大汉王朝的统治者发挥聪明才智，历经四代君主终于走出了一条与众不同的道路。

一、郡县封国并存

秦朝时期在全国推广郡县制，但由于秦政严苛，在陈胜吴广“王侯将相，宁有种乎”的呐喊声中，农民大起义推翻了秦王朝的统治。

1.封国的产生

在农民起义中迅速崛起并壮大的刘邦、项羽两支武装力量，从合作走向了对峙。出生于底层的贫苦农民刘邦极力拉拢韩信、彭越、英布等实力派，在刘邦和项羽对峙的关键时刻，韩信率领大军背水一战攻占了赵地。在韩信的建议下，刘邦封张耳为赵王。随后韩信携全胜之威一举攻占齐地，并派使者面见刘邦要求刘邦封他为假齐王，这种趁火打劫的行为使刘邦大为光火。

好家伙，我这边跟项羽打得你死我活，你不仅不来帮我，还想升官发财。刘邦怒火中烧大骂韩信不仗义，关键时刻张良提出建议，干脆再给韩信升升官，直接封韩信为齐王。刘邦迫于形势不得不答应。（不过这也为韩信的悲惨结局埋下了祸根）经过一番讨价还价他们帮助刘邦击溃了项羽，从而也在刘邦那里得到了封赏，得到“王”的称号成为一方枭雄。狡猾的刘邦自然不允许任何人对他的帝位产生威胁，在他称帝后的几年间，又将他们一一剪除。

然而刘邦远在长安，边远地区又时时有叛民作乱，于是刘邦将兄弟子侄一一封王统治地方，而自己则直接掌管长安附近的15个郡县。这种独特的政治创造，被后世称作郡县封国并存制度。一方面吸收了西周时期分封制，可以加强对地方统治开发边远地区的优势，另一方面又避免了秦朝全面推行郡县制激进的弊端。

2.矛盾凸显

在汉朝初年经济水平低下，财富寡少的情况下，朝廷和封国相互依存，相互依靠，相安无事。随着社会经济水平的恢复和发展，社会财富逐渐增多，在财富分配方面，朝廷和王国发生了不可调和的矛盾：作为人间至高无上的皇帝，想尽可能地聚敛财富来支持朝廷庞大的开支和供自己享乐，于是不断地对地方加以干预。而王国的诸侯们也想不断提高自己的生活水平，为自己的后代谋划福利，于是最大限度地排斥朝廷的干预。

皇帝为了笼络地方的诸侯，一边极尽恩宠，另一边以陪伴太子读书的名义，将一些重要诸侯的儿子留在宫中。其中就有吴王刘濞的儿子。当时还是太子的刘启跟吴王世子都是十几岁的小伙，两个人年轻气盛，骄横跋扈。

有一次下棋时两个人发生争执，太子刘启拿棋盘砸向吴王世子，吴王世子真是命不好，被留在宫中当“人质”也就算了，这一下还被太子砸中脑壳，当场毙命。吴王世子被杀，要是换做其他人早被吴王大卸八块，可是凶手偏偏是太子，吴王无可奈何，只得暗暗咽下这口气。

二、削藩的三步走

皇帝自然不能看着地方做大，来威胁自己的权威。于是便和群臣谋划着削弱诸侯的实力。

1.众建诸侯而少其力

中国历史上历来不缺能人谋士。皇帝想要削藩，自然有能人献上妙计。《汉书》里边记载了，活跃在汉文帝时期著名谋士贾谊的一篇策论《治安策》，听名字看起来很现代化。不过贾谊在《治安策》里面提出了削藩的思想：众建诸侯而少其力。意思就是说通过增加诸侯的数量来削弱每一个诸侯的实力。

当然它的一个前提就是保证诸侯的封地和人口不增加。具体实施起来，就是在每一位诸侯死后，把他的封地和人口分给他所有的儿子。汉文帝时期，齐王死后，齐国被分成7份儿。淮南国也被一分为三。通过这些举措，有力地削弱了诸侯的实力。

2.激进的晁错

汉文帝去世后，太子刘启即位，也就是后来的汉景帝。面对依然强大的诸侯王国，汉景帝听从谋臣晁错的建议，着手进行削藩。

晁错的措施和建议比贾谊更加激进，直接把诸侯封国所属的郡县分割出来纳入到皇帝的管辖之下。这一下诸侯王炸了锅了，你实行推恩令，起码诸侯所有的儿子都能得到实惠，可现在直接削藩，诸侯以及他的儿子们将来所分得的领土和人口都将不断减少。

这一措施引起许多诸侯的强烈不满，其中两个比较大的诸侯吴王和楚王联合了其他5个王国，决定采取非常措施，他们聚集军队打着“诛晁错，清君侧”的旗号向长安进军。

这回汉景帝彻底慌了，从小生活在宫中，长于妇人之手的汉景帝，从来没有见过这么大的阵仗，一下子不知道该怎么办。而此时的晁错脑子也抽了筋，一个不恰当的建议，给自己造就了一个悲惨的结局，亲手埋葬了自己。

面对着来势汹汹的七国联军，晁错竟然向汉景帝建议：请求汉景帝像当年的刘邦一样御驾亲征平定诸王之乱，而晁错则像萧何一样坐镇长安。要知道汉景帝不是刘邦，而晁错也不是萧何。他的这一建议让汉景帝怎么想：好家伙，我在前边跟叛军作战，你在长安享着清福，万一你在背后给我一刀子怎么办？晁错的这一建议犯了皇帝忌讳，又加上朝中一些对晁错不满的大臣的极力唆使，汉景帝最终下令杀了晁错并诛杀晁错全家。

3.平定七国之乱

晁错死后。汉景帝派遣使者去面见吴王说晁错已被诛杀，你们可以撤兵了。不知道是汉景帝装傻还是太天真，事已至此吴王断没有退兵的可能，于是吴王对此来时来时说道：“我已称东帝。”

此时的汉景帝也逐渐回过味儿来，稳住了阵脚。开始调兵遣将，从各地调集军队，当国家机器充分运转起来，就能够爆发出惊人的力量。短短三个月，七国之乱就被平定。诸侯王国的势力再次遭到严重打击，被大大削弱。

三、汉武帝的最后一脚

汉武帝继位亲政以后继续推行削藩的政策。狠狠的给了诸侯王国最后一脚。

1.继续推行“推恩令”

汉武帝在汉景帝平定七国之乱的基础上继续推行推恩令，改变原来的诸侯死后嫡长子可以继承领地和人口的规定。要求诸侯王死后他的所有儿子都可以继承土地和人口，这些分得土地和人口的儿子被封为列侯。如果诸侯死后没有儿子，那么他的领地将直接被朝廷管辖。

2.釜底抽薪

汉武帝还命人用上林苑的白鹿皮制作成一尺见方的“皮币”，并且规定，诸侯朝觐皇帝敬献礼物时，都必须用皮币来盛装。皮币的定价是40万钱，诸侯王需要向朝廷支付40万钱来购买皮币，而当时一个诸侯的收入大约只有20万钱。

汉武帝通过这种近乎流氓和讹诈的方式，进一步削弱了诸侯的财富，而且还增加了朝廷的收入。

并且汉武帝还重用桑弘羊等人进行财政改革，把盐铁酒的经营权都收归朝廷，进一步削弱诸侯的权力，压缩诸侯的收入渠道。在平定了淮南王的叛乱以后，地方诸侯再也无力与朝廷抗衡。而那些幸存的诸侯王国也越分越小，以至于数百年之后出现了像刘秀、刘备那样沦落的皇室宗亲。

经历了文景之治，朝廷积累了大量的财富。解决了内部矛盾，汉武帝也终于有能力把目光瞄向广袤的草原…