新能源汽车补贴政策或将延续并优化

来源：中国工业报

作者：中国工业报记者沈新竹

新能源汽车补贴政策从2009年拉开大幕，至今已过去了十年。按照规划，到2020年以后，这项政策将完全退出。然而意想不到的新冠肺炎疫情的出现，将有可能让这一时间点发生改变。

突如其来的疫情影响

从2018年开始，新能源汽车补贴政策有较大幅度调整，但断崖式退坡出现在2019年。当年3月26日，财政部、工信部、科技部以及发改委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》）。《通知》显示，2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50%，地方补贴退出。2019年补贴退坡幅度整体超过70%，超出业内预期。

《通知》一出，新能源汽车销量应声而落。自2019年7月起，新能源汽车月度销量同比持续下降。中汽协数据显示，2019年1~12月，中国新能源汽车产销分别完成124.2万辆和120.6万辆，产量同比下降2.3%和4.0%。其中，纯电动汽车产销分别完成102万辆和97.2万辆，产量同比增长3.4%，销量同比下降1.2%；插电式混合动力汽车产销分别为22万辆和23.2万辆，同比分别下降22.5%和14.5%；燃料电池汽车产销分别完成2833辆和2737辆，比上年同期分别增长85.5%和79.2%。

整体而言，由于补贴退坡，2019年全年新能源汽车销量较上年减少5万辆。对此，中国电动汽车百人会副理事长董扬表示，“2019年中国新能源汽车产销由过去多年的高速增长转为下滑，其中第一位的原因就是财政补贴退坡。”

按照原有部署，2020年新能源汽车的补贴将会全面退出。然而2019年新能源汽车的销量快速下滑，很多专家呼吁希望暂缓和减缓退坡的幅度。

对此，政府部门很快给出了回应。今年1月11日举办的中国电动汽车百人会论坛（2020）上，工信部部长苗圩指出，2020年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。随后工信部相关司局负责人对苗圩的说法做了进一步补充，为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。

苗圩部长的话无疑给新能源车企吃了一颗定心丸，正当人们开始期待2020年市场表现时，新冠肺炎疫情暴发，给新能源汽车市场乃至整个汽车行业都带来不小打击。

据统计，受疫情影响，2月，新能源汽车产销分别完成9951辆和12908辆，同比分别下降82.9%和75.2%。1~2月，新能源汽车产销分别完成53840辆和59705辆，同比分别下降63.8%和59.5%。有机构预测，第一季度新能源乘用车销量至少同比减少15万辆；在没有强政策刺激的情况下，全年销量较去年将有10万辆左右的下降。

或将延续并优化

针对疫情影响，汽车业界人士纷纷发声呼吁。

3月15日，中国电动汽车百人会在线召开了以我国新能源汽车市场形势、新机会及政策为主题的“2020新能源汽车产业形势与政策高端研讨会第一期”。会上，与会企业代表和专家纷纷建议，希望今年新能源汽车补贴不再退坡，并加以适度延长。

在如何鼓励汽车消费上，专家们还提出了一些建议，涉及税费的包括：延长停止征收新能源汽车购置税；适度给予终端消费者购车补贴推广电动汽车车电分离、租电换电模式。

希望给予配套支持的发言涉及：对新能源汽车生产和消费，制定更有力的金融支持政策；支持充电建设和降低电价；加快公共领域电动化步伐；完善电动汽车报废、回收、电池梯次利用。有些专家甚至希望以加快淘汰国Ⅱ国Ⅲ标准燃油车的方式，来鼓励新购、换购新能源汽车。还有些专家提出提振整个汽车的消费，希望进一步放开限购等。

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树撰文指出，“希望鼓励汽车等传统大宗消费，要让汽车抵充消费市场的下行压力”，并建议“加大汽车限购指标数量、实施购置税减免、新能源车补贴不退坡、实施微型电动车下乡补贴、购车抵个税等综合措施。”

事实上，有些地方已经出台并正在执行这些相关的促进政策。

3月3日，广州市人民政府发布的《广州市坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战努力实现全年经济社会发展目标任务的若干措施》中指出，自2020年3月至12月底，广州市将按照鼓励技术先进、安全可靠原则，在使用环节对个人消费者购买新能源汽车给予每车1万元综合性补贴。

3月4日，湖南省发改委主任胡伟林在湖南省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作新闻发布会上透露，湖南省政府将开展“促进汽车消费升级行动”，鼓励各地对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持，加快新能源汽车充电基础设施网点布局和建设。

此外，为加快新能源汽车推广应用，部分地方政府还加紧开展新能源汽车地方补贴清算工作。海南省工业和信息化厅、省财政厅近日联合下文，要求省内各地做好2016年至2019年新能源汽车推广应用地方财政补贴清算工作，海南省新能源汽车补贴按照国家补贴标准的0.5倍执行。

3月18日，上市公司亚星客车发布公告称，公司于近日收到扬州市财政局转支付的2017年度新能源汽车推广应用补助清算资金12921万元以及2018年度新能源汽车推广应用补助资金预拨款1322万元。

《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）中提出，2025年新能源汽车新车销量占比达到25%左右。而据中国汽车工业协会统计数据显示，2019年全年我国新能源汽车销售120.6万辆，约占总数的4.7%。从现在的情况来看，距离新能源汽车新车销量占比25%的份额尚存在较大的差距。究竟15年后是否能达成目标，恐怕要先过好今年这一关。

编辑：李玉莹

转载来源：本文转载自中国工业报公众号。

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