无差别对待中外企 多举措稳外贸稳外资

中国联合商报 记者 刘志 北京报道

新冠肺炎疫情发生以来，外贸企业面临着接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等诸多不利因素，为帮助外贸企业复工复产，国家各部门出台了应对疫情的系列政策措施，保订单、保履约、保市场，全力强化财税、金融、保险领域的稳外贸稳外资举措，不断加大政策支持力度，有序有力推动外贸企业复工复产。
再推六举措稳外贸稳外资

统筹推进疫情防控和经济社会发展，必须坚持扩大对外开放。3月10日召开的国务院常务会议，对稳外贸稳外资作出最新部署，推出六项“硬核”举措。
稳外贸方面，会议明确，对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品及时足额退税。引导金融机构增加外贸信贷投放，落实好贷款延期还本付息等政策，对受疫情影响大、前景好的中小微外贸企业可协商再延期。
会议要求，支持商业保险公司开展短期出口信用保险业务并降低费率。做好筹办春季广交会的准备工作，大力促进对外贸易合作。
商务部外贸司负责人此前坦言，受新冠肺炎疫情影响，外贸企业面临复工难、运输难、履约难、接单难、贸易壁垒增多等阶段性难题，中国政府将在金融、保险、财税等领域予以大力支持。
“会议对出口退税、信贷投放、出口信用保险等方面的部署，对外贸企业来说是雪中送炭。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生说，做好春季广交会的筹办工作，是保订单、保市场、保履约的有力举措。
稳外资方面，会议要求抓紧进一步缩减外商投资准入负面清单。扩大鼓励外商投资产业目录，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。
会议还明确，对近期出台的减税减费等助企纾困政策，要确保内外资企业同等享受。
张燕生表示，疫情不应该也不会阻滞我国对外开放的步伐，随着外商投资法及其实施条例今年正式施行，全球投资者都对中国市场充满期待。本次会议明确要求确保内外资企业享受同等纾困政策，对外资企业而言相当于“定心丸”。
“把各项政策落地落实，我国外贸长期向好发展趋势就不会改变，吸收外资的综合优势也不会改变。”他说。
各援企政策适用于外企

为贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的决策部署，深入实施《外商投资法》及配套法规，促进外资基本盘稳定，国家发展改革委3月11日发布《关于应对疫情进一步深化改革做好外资项目有关工作的通知》，(以下简称通知)对做好稳外资工作作出部署。
通知要求，积极帮扶外资项目和外资企业复工复产，对不同阶段项目分类指导、精准帮扶，推动外资企业及产业链协同复工，各项援企政策统一适用于外资企业。加强重大外资项目跟踪储备，积极做好投资促进工作，符合条件的制造业、高技术服务业重大外资项目按程序将纳入工作专班协调范围。做好重大外资项目协调推进，国家和地方层面分别给予支持，重点省市建立健全地方层面的重大外资项目专班机制。
通知指出，要全面落实外资准入负面清单管理制度，进一步细化《外商投资法实施条例》相关规定。提高外资项目备案便利化程度，全面实行告知性备案、在线办理。简化外资项目核准手续，取消5类附件材料，推行不见面办理及疫情期间容缺受理。优化鼓励类外资项目进口设备免税确认流程，取消省级以下转报环节，多种方式保障疫情期间加快办理。
通知强调，要严格落实《外商投资法》关于内外资平等、不得强制转让技术、保护商业秘密等规定，完善外资项目事中事后监管，加强部门间协同配合，采取“双随机一公开”等方式完善项目监管，避免重复检查增加企业负担。同时，进一步扩大鼓励外商投资范围，加快开展《鼓励外商投资产业目录》修订工作。
为企业搭平台“找订单”

“这次疫情是一次传播速度快、感染范围广、防控难度大的重大突发公共卫生事件，对经济社会，包括外贸产业链的影响不可避免。”商务部外贸司司长李兴乾指出，外贸领域复工进展良好，堵点也是存在的，主要表现在三个方面：一是供应链企业，特别是中小外贸企业资金融通不足；二是贸易运输“大动脉”和“微循环”正在快速恢复畅通过程中，部分原材料、零部件和最终产品交付存在延迟现象；三是部分国家对我采取人员、贸易等限制措施，对双边贸易开展造成影响。
面对疫情，各级商务部门一方面简化外贸管理程序，引导企业无纸化申领进出口许可证件，进一步简化申领所需材料。另一方面积极搭建平台为外贸企业寻找订单，将“面对面”交流改为“屏对屏”沟通。
李兴乾表示，商务部正通过推动企业复工复产，精准帮扶企业，积极优化完善外贸产业链和供应链，加强同经贸伙伴的沟通协调等政策措施，积极把疫情对外贸发展的影响降到最低，“后续还将有若干政策跟进支持。”
商务部在3月12日举行的网上例行新闻发布会获悉：随着密集出台的各项稳外贸政策效果逐步显现，各地外贸企业复工复产呈现加快态势。山东、安徽、辽宁等8省份外贸企业复工率超过80%，“浙江、江苏、上海等19省份重点外贸企业复工率达到或接近100%。”商务部外贸司司长李兴乾说。
李兴乾说，受疫情叠加春节因素影响，前2个月我国进出口特别是出口出现一定幅度下降。尽管整体运行承压，但我国外贸潜力大、竞争力强，企业的创新意识和开拓市场能力都很强。
李兴乾分析，短期看，疫情对全球经济和产业链的影响不可避免，全球经贸增长面临一定压力，中国外贸企业的复工复产和新订单的获取也将受到一定影响。“但中国外贸产业链结构完备、竞争力较强，与全球供应链的合作紧密稳固。”李兴乾说，商务部将密切关注疫情发展和企业复工复产情况，支持企业抓紧复产达产。同时，加强全球范围抗疫合作，努力将疫情对中国外贸和世界贸易发展的影响降到最低。
商务部自贸区港司副司长袁园表示，各自贸试验区多措并举，精准施策为企业提供服务指导。一方面，积极主动作为，解决“防护难”。同时运用信息化手段，解决“办事难”。此外，采用“云、网”模式，解决“招商难”。上海自贸试验区2月底组织外资重点项目“云签约”，涉及21个项目，总投资额超过17亿美元。江苏自贸试验区南京片区通过云端智慧等招商平台，2月中旬以来举行两次线上签约，涉及10个项目，总投资额达168亿元。广东自贸试验区南沙片区在3月上旬举行“线上+线下”集中动工签约，涉及59个项目，总投资额达1600亿元。
袁园表示，根据各地区有关调查，截至3月12日中午，除湖北外，17个自贸试验区规模以上企业复工率约90%，55个片区中，20多个片区规模以上企业复工率达到或接近100%。
外贸政策工具不断创新

面对疫情，一方面要用足用好出口退税等现有外贸政策，千方百计帮助企业降低运营成本；另一方面要不断创新外贸政策工具，在优化提升营商环境中进一步稳存量、促增量。
为全力支持外贸企业复工复产，海关总署日前出台10条措施，从纾解企业经营困难、加快验放进口生产设备和原材料、支持企业扩大出口等方面，加大对外贸企业复工复产的支持力度；同时，从简化进口特殊医疗物品检疫审批、简化加工贸易延期办理手续、简化核销手续减少下厂稽查等方面，进一步提高通关时效，为稳外贸营造更好的营商环境。
李兴乾3月12日介绍，1-2月，受春节因素特别是疫情影响，中国进出口总额为4.12万亿元，下降9.6%。其中，出口2.04万亿元，下降15.9%；进口2.08万亿元，下降2.4%。
李兴乾表示，中国外贸发展具有积极向好因素支撑。疫情发生以来，商务部会同各地方、各部门出台一系列支持政策措施，从复工复产、财税、金融、信保、参展、法律援助、防疫物资保障等全方位为外贸企业排忧解难。随着密集出台的各项稳外贸政策效果逐步显现，各地外贸企业复工复产呈现加快恢复态势。下一步，商务部将深入贯彻落实党中央决策部署，努力做好稳外贸工作。要同各部门横向协作，与地方、企业纵向联动，确保各项政策早落地快见效。要进一步开拓多元化市场、优化国际市场布局，支持外贸新业态快速发展。要积极扩大进口，提高贸易便利化水平，切实为外贸企业减负助力，加强与经贸伙伴沟通协调，为外贸发展营造良好的国内外环境，全力稳住外贸基本盘，为全面建成小康社会做出积极贡献。
海关总署卫生检疫司司长林伟表示，上述措施将极大提升中欧班列跨境运输的便利化水平，释放中欧班列运能，进一步促进沿线各国的经贸往来。与此同时，新措施将让全国110个综保区的11000余家外贸企业受益，提升我国外贸企业的国际竞争力。
中国经济发展的优势还在，不会因为疫情而丧失，中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为这一点特别重要。仅以日用消费品来说，2019年销售额超过40万亿元；物流市场是经济活跃度的指标之一，2019年我国物流市场流转的市值接近300万亿元；再加上进出口总额4.7万亿美元、全国商品房销售额接近16万亿元。这是近400万亿元的大市场，是中国巨大的红利。
陈文玲认为，疫情过后，中国的国际贸易市场份额总体上不会减少，因为中国现在已经是120多个国家的第一大贸易伙伴。加上“一带一路”相关国家和我们的贸易关系越来越紧密，贸易额已占到全部贸易额的接近30%，成为进出口贸易新的增长点。我国第一大贸易伙伴是欧盟，东盟已经成为我国第二大贸易伙伴，美国降到了第三，日本是第五。疫情过去以后，全面复工复产我们即可恢复正常贸易，中国的进出口贸易也不会大幅度下行，最好的投资机会仍然在中国。