姜兆华：疫情后经济增长趋势判断

随着新冠肺炎疫情的有效控制，全国各地政府加快复工复产进程，除疫情严重地区武汉等城市外，全国大多数地区封路、封村、封社区等限制人口流动的管控措施相继解除。为保证疫情防管控期间用工需求，全国各地纷纷出台雇工补贴、包客车、包高铁、甚至包飞机等便捷方式保证农民工返城，一大批重点项目陆续开工。一场稳增长、保就业的抗“疫”之战就此拉开序幕。

2020年经济复苏程度及增长趋势判断或与以下几个方面因素密不可分：

（一）疫情持续期间长度。新冠疫情持续时间长短取决于新增确诊病例的遏制和存量病例的消化两大关键因素。据国家卫健委通报，3月2日31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团新增治愈出院病例2742例。截至3月2日，全国累计治愈出院病例47204例。连续20天全国治愈出院超千人。新冠状疫情医药研发等工作取得了重大突破。但新冠疫情何时达到拐点，医学权威钟南山院士也几易其说，不断更改疫情结束时间判断，足以看出此次新冠病毒控制的复杂性与不确定性。但从医学界的分析判断看，3月份左右新冠疫情或将能够得到有效遏制,4月份左右得以全面控制。

（二）全面复工达产进度。为控制新冠疫情传播，国务院延长春节假期、部分省份再度延长至2月9号、15号，大学生开学、中小学入学延长至3月份。春节假期延长和人员流动控制对控制疫情传播、恢复企业生产经营造成了双向深度影响。国务院各部委相继出台了加快复工复产通知，湖北以外的非重点疫区省份逐步恢复生产活动，地方政府在企业用工招聘、社保、公积金、税费减免、延期缴纳等方面做出了最大程度的宽限。但全国各地企业复工率、达产率方面仍然差强人意。经济全面复工达产将取决于疫情控制和经济政策的延展效应。从目前疫情控制进展分析，企业全面复工达产时间节点很可能会在5月份左右。

（三）对外贸易解限程度。自中美贸易摩擦以来，中国对出口依赖度下降，在国民生产总值（GDP）中的占比降至历史低点。叠加一月份新冠疫情因素影响，美国、意大利等国家相继取消或减少来自中国的出口商品合同。外贸对经济增长的影响要视新冠疫情防控成效以及对外贸易解限程度。有专家分析，新冠疫情或将会在4月份左右得到有效遏制，随着进出口企业复工达产，5月份对外贸易限制国家或将陆续解限放开，新冠疫情对中国经济的影响将阶段性的反映在上半年。

（四）财税金融调整力度。社会经济复苏的速度与程度取决于货币、财税、金融政策的调整力度。从当前疫情影响看，国家会实行适度宽松的货币政策和积极的财政政策。疫情结束后，很可能启动新一轮城乡基础设施建设和大规模减税行动，在公共医疗卫生、劳动力就业培训、服务类企业减税降费等方面投入更多财政资源；适时调整相关领域产业政策和行业指引，精准实施因城施策的房地产调控政策；继续加大MLF、SLF、PSL等货币政策工具综合运用，推动降准、降息等货币政策调整；今年以来地方债发行规模已近9000亿元。全年发行规模或超6万亿，官方财政赤字占国民生产总值（GDP）比例或将突破3%的警戒线。

综上所述，新冠疫情对中国经济影响是短期的，对经济增长的拖累或将主要反映在上半年。从全年看，下半年经济增长很可能出现强势反弹，以消费服务为代表的第三产业或将迎来报复性增长，房地产、加工制造业等第二产业得以恢复性增长；农业基础设施建设带动第一产业持续发展，中国经济长期稳中向好的增长趋势没有改变。