政策蓄力稳定“三驾马车”新业态增长彰显中国经济韧性足

■文/刘旭昕

2月以来，中央多次会议聚焦疫情防控和经济社会发展工作，多次提及积极扩大国内有效需求、稳住外贸外资等相关举措，要求力争把疫情影响降到最低。

国家统计局数据显示，2019年消费、投资和出口三驾马车分别贡献了中国经济增长的57%、32%和11%，消费带动经济增长3.5个百分点，连续6年成为经济增长的主要动力。

现如今新冠肺炎疫情已直接抑制消费，一季度的消费会因此大幅消减。为促进消费增长，相关部门鼓励发展网络消费、智能终端消费，支持新业态新模式，释放新兴消费潜力。

商务部2月18日出台文件明确，释放新兴消费潜力。发展网络消费，引导电子商务企业以数据为纽带，精准匹配网络消费新需求，打造“小而美”的网络新品牌。提高农产品可电商化水平，扩大农产品网络消费。开展网络促销活动，促进网上品牌品质消费。鼓励小店开展网络营销拓展业务，发挥小店在促进就业、扩大消费、提升经济活力、服务改善民生等方面作用。

工信部提出，支持新业态新模式，丰富5G+、超高清视频、增强现实/虚拟现实等应用场景，推动发展远程医疗、在线教育、数字科普、在线办公、协同作业、服务机器人等，带动智能终端消费。积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。加大生物医药、智能健康管理设备、高端医疗器械、医疗机器人、公共卫生智能监测检测系统等大健康产业投入力度，满足人民群众的健康需求。

商务部市场运行司副司长王斌在2月20日的新闻发布会上表示，在武汉等重点疫区、重点城市，线上线下融合发展，涌现了“网上下单+无接触配送”等一批新型消费方式，拓展了满足基本民生需求让老百姓安心的新渠道。王斌表示，下一步，加快推进线上线下融合的新业态、新模式发展，不断释放新兴消费潜力，将是推动流通改革发展的重要方向之一。

总体来看，在人均收入不断提升，庞大中等收入群体的支撑之下，疫情不会改变我国消费长期稳定和持续升级的发展趋势。商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，短期来看疫情对于消费的影响是结构性的，对于弹性消费的影响大于必需品消费。因疫情期间被抑制的消费需求并没有消失，这部分消费有望在疫情结束后得到恢复性反弹。

在投资方面，多部委通过用工、用地、资金等多措并举促复工保生产，“真金白银”扶持企业发展。

中国人民银行已经开始发力。中国人民银行明确，支持配合统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展是金融系统当前的头等大事。在前期已经设立3000亿元疫情防控专项再贷款的基础上，增加再贷款再贴现专用额度5000亿元，同时，下调支农、支小再贷款利率0.25个百分点至2.5%。其中，支农、支小再贷款额度分别为1000亿元、3000亿元，再贴现额度1000亿元。2020年6月底前，对地方法人银行新发放不高于LPR加50个基点的普惠型小微企业贷款，允许等额申请再贷款资金。

工信部要求，基础电信企业要及时评估疫情影响，制定和优化5G网络建设计划，加快5G特别是独立组网建设步伐，切实发挥5G建设对“稳投资”、带动产业链发展的积极作用。进一步深化5G与工业、医疗、教育、车联网等垂直行业的融合发展。重点要认真组织实施512工程，加快推动“5G+工业互联网”融合应用，促进传统产业数字化、网络化、智能化转型。

交通运输部提出，努力增加有效投资。分类有序推进在建项目尽快复工，全力推进新建项目开工，保障项目前期工作和工程建设招投标工作有序开展，强化建设资金保障，用好用活用足各项政策，推进重大工程建设。

出口方面，多部委通过关税减免、简化通关手续、推出更多外汇便利化业务等政策帮助企业扩大进出口。

海关总署明确，进一步简化通关手续，降低港口、检验检疫收费，深入开展跨境贸易便利化专项行动，优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利。大力促进出口、扩大进口，支持中欧班列发展。支持自贸试验区、自由贸易港建设，推动综合保税区高水平开放高质量发展。

国家外汇管理局指出，推出更多外汇便利化业务，支持实体经济恢复发展、稳定外贸外资基本盘。稳妥有序推进资本项目开放，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理，支持金融市场互联互通和双向开放。

当前各部门正在积极行动，力争把疫情对外贸发展的影响降到最低。2月21日，商务部召开网上政策吹风会，商务部综合司司长储士家介绍应对新冠肺炎疫情做好稳外贸、促消费的相关政策措施，涉及外资、消费等领域。商务部有关负责人表示，这些措施是要为企业恢复正常生产经营、加快发展创造更好条件。

不少专家表示，当前，促进“三驾马车”平稳运行对于经济稳增长的重要作用进一步凸显，稳增长的主抓手依旧是消费端和投资端。与此同时,消费新业态新模式蓬勃生长,彰显国内经济强大的韧性和活力。