加大减免社保费用，助力企业负“疫”前行

■文/刘旭昕

2月20日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会（以下简称：“国新办发布会”），介绍阶段性减免企业社保费、医保费和缓缴住房公积金的有关情况。日前，人力资源社会保障部会同财政部、税务总局研究制定了《关于阶段性减免企业社会保险费的通知》，明确了免、减、缓三项措施。这是当前统筹疫情防控和经济社会发展的重要举措，为受到疫情冲击的企业送来一项“干货满满”的“大礼包”。

人力资源社会保障部副部长游钧介绍说：“免”就是从2020年2月起，各省份可以对中小企业的养老、失业、工商保险三项社保单位缴费实行免征，免征期限不超过5个月，也就是说免征政策可以到6月，湖北省可以将免征扩大到各类企业。“减”就是湖北以外的全国其他省份对大型企业等其他参保单位三项社保单位缴费和减半征收，减征的期限不超过3个月。由于机关事业单位不涉及经营问题，受疫情影响较小，因此不纳入此次减免政策的范围。“缓”是指受疫情影响，生产经营出现严重困难的企业可申请缓缴，缓缴期现原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。

游钧表示，初步估计，这次阶段性的减免共可减少企业社保缴费5000亿元以上，比去年较大幅度降低社保费率综合方案给企业带来的红利还要多，“希望通过减免企业社保缴费，能够切实缓解企业当前的生产经营困难，帮助企业渡过难关，支持企业稳定和扩大就业。努力把新冠肺炎疫情影响降到最低，保持经济平稳运行、社会和谐稳定。”

游钧指出，这次阶段性减免社保缴费是应对疫情这一突发事件所采取的一项特殊措施，也是我国社会保障历史上的第一次。在研究过程中比较了多种方案，综合分析，认为阶段性减免社保费效果更直接，针对性和实效性也更强。

其实这并非是第一次提出减免企业社保费。就在2月18日，国务院常务会议（以下简称“国常会”）出台了减免企业社保费等政策利好，社会关注度极高。2月19日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，人社部失业保险司司长桂桢在会上表示，国务院公布的举措对于支持企业复工复产，帮助小微企业渡过难关，维护就业局势总体稳定，保障国民经济持续稳定发展具有重要意义。

一场疫情，似乎给各行各业按下了“暂停键”，尤其对餐饮、旅游、零售、物流等行业冲击最大，有研究统计，春节期间，仅旅游行业就损失超过5000亿元。基于此，这个“硬核大礼包”就犹如一场及时雨，不但可以有效降低企业劳动成本，也有利于经济复苏，稳定就业。

如今，社保费减免已成为国家推动经济健康发展的重要举措，事实上，减免社保费是近些年来政府推出的减税降费系列组合拳的一项重要内容，在减轻企业负担方面发挥了积极的作用。据人社部门统计，2015年以来，我国先后5次降低或阶段性降低社保费率，以减轻企业缴费负担。其中仅2019年可以减轻养老保险缴费负担大约1900多亿元，减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担大约1100多亿元。三者合计，全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

值得注意的是，此次实施减免社保费的政策，与以往相比有明显的区别。首先是力度更大。在过去的措施中，更多的是通过降低一定幅度社保费率的做法，达到降低企业社保负担的目的。这次则直接提出了免征或减半征收的强力做法，具体内容是除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征养老、失业、工伤三项费用，从2月到4月可对大型企业减半征收，而湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。

其次，还充分考虑了我国社保基金的结余等情况，对于养老金等各项社保待遇按时足额发放并不会产生实质性的影响。这就是说，疫情暂时的冲击和阶段性的减免社保费不会危害到整个社保体系的安全，这也是我国经济社会发展充满韧性的又一体现。

此外，此次减免社保费的范围扩大，已经扩大到住房公积金领域。住房城乡建设部副部长倪虹2月20日在国新办发布会上表示，对疫情比较严重和严重地区的企业，在与职工充分协商的前提下，可在2020年6月30日前决定自愿缴存公积金。此前召开的国常会指出，今年6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。住房公积金作为重要的民生制度，也属于社会保障范畴，通过一定期限的延期缴纳，有助于企业恢复生产，把有限的资金用在刀刃上。

更为重要的是，分类施策，公共政策精准度高。基于中小企业体弱，抗重大疫情等外力能力差，因此，对中小微企业的社保费用减免幅度不但大，而且优惠期也长。另外，还根据疫情的轻重不同，对湖北和湖北以外的地区在社保费减免方面，实施分别对待的措施，体现了公共政策精准施策的宗旨。总而言之,国家社保费对做“减法”,看似收入社保基金总量会减少,但这里面蕴含着市场主体效益的“加法”,最终换来的是经济社会发展的“乘法”。