“运用中国及重庆能源消费的价量数据，分析疫情对重庆经济的冲击。基于企业用能角度提出对策，帮助企业渡过难关。”
2020 年爆发的新型肺炎疫情给新一年的中国经济带来了较大的不确定性，尤其是对于包括消费品制造、交通运输、住宿餐饮、旅游休闲、地产金融等工业与商业领域。能源需求与经济增长紧密相关，具有很强的乘数效应。因此我们从降低工商业企业用能成本的角度，提出应对疫情、提升重庆经济的政策建议。
首先，重庆降低工商业企业用能成本存在空间。基于西南大学能源经济与政策课题组对中国能源行业的长期跟踪研究发现，在2018、2019年一般工商业电价连续降价10%的基础上，理论上重庆市工业电价仍然有15.83%的降价潜力空间，高于全国平均的13.09%的平均水平。同时，重庆市居民电价有18.81%的提价空间，高于全国16.27%的平均水平，以此保证电力企业收支平衡与行业可持续发展。
其次，降低工商业用能成本作用将较为明显。2019年12月的中央经济工作会议上，明确提出“要降低企业用电成本”。通过投入产出模型估算，以2020年继续降价10%为基准，可增加重庆市工业产值313亿，提高GDP增速1.33个百分点，二氧化碳排放减少0.94%，发电企业及电网公司让利38.22亿元，一般工商业用户受益43.85亿元，社会总福利提高5.63亿元。
最后，我们提出2020年重庆市降低工商业用能成本的政策建议：适度降低工业电价，配合居民电价稳定提升。基于新一轮电力体制改革的大背景，降低交叉补贴，深入输配电价改革。具体即配套措施包括，对于工业电价的降价，可以在工业企业领域逐步实施的差异定价，包括对高耗能行业实施差别定价、惩罚性定价和阶梯定价等措施。对于居民电价的提升，可以通过改变居民电价的阶梯数量、阶梯价格和阶梯长度等实现。
（作者：刘自敏 西南大学经济管理学院教授、博士生导师）
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