财政部、央行、银保监会齐亮相！一大批财税优惠政策支持疫情防控

2月7日，国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制举行支持疫情防控相关财税政策、缓解小微企业融资难融资贵新闻发布会。

财政部副部长余蔚平，人民银行副行长、外汇局局长潘功胜，税务总局总审计师兼货物和劳务税司司长王道树，银保监会副主席周亮出席并答记者问。

人民银行副行长潘功胜：

支持疫情防控是头等大事

潘功胜在发布会上介绍，金融系统把支持疫情防控作为当前的头等大事，全力以赴做好金融支持工作。

一是保持金融体系充足的流动性。2月3日和4日，人民银行超预期开展公开市场操作，两天累计投放流动性1.7万亿元，保持疫情防控特殊时期银行体系流动性的合理充裕，发出加大逆周期调节力度的信号，稳定市场预期。

二是货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场等金融市场如期开市，并平稳运行。加强金融市场基础设施的服务保障，确保国内金融市场的发行、交易、清算、结算等业务正常运转，维护金融市场平稳有效运行。

潘功胜强调，“股票市场和外汇市场，在开市首日出现大幅调整之后，在过去的几个交易日，股票市场企稳回弹，人民币汇率仍然呈现有升有贬、双向小幅波动的特征。这些表明了中国金融市场韧性增强，中国金融市场逐步走向成熟。”

三是强化对疫情防控的金融支持，保障民生和支持实体经济的稳定发展。2月1日，人民银行会同财政部、银保监会、证监会、外汇局联合出台了30条政策措施；人民银行设立3000亿元专项再贷款，通过全国性的商业银行以及部分疫情比较严重的省市的地方商业银行，向重要医用物品和生活物资的生产、运输和销售的重点企业提供优惠利率的信贷支持等一系列措施。

潘功胜表示，人民银行给到商业银行的专项再贷款成本是比较低的，要求商业银行给名单内的企业发放优惠利率贷款，利率不能高于3.15%，较上个月LPR4.15%的水平下降1个百分点。

“从发放的情况看，商业银行贷款利率基本在2.4%至3.15%中间。在此基础上，由财政部对企业按照贷款利率的50%进行贴息。也就是说，如果一个重点企业拿到这笔贷款，实际所负担的融资成本不高于1.6%。”潘功胜表示，因为这是一项专项的政策安排，所以必须保证这些贷款资金支持的精准性，人民银行建立了名单制，和财政部、发改委、工信部之间建立了名单制管理，要严格保证这些企业是救灾、救急用的，必须用到最精准的地方。同时，建立电子台账，对资金使用情况进行跟踪检查，国家也安排审计署对这些资金的使用加强后续监督。

“我国的宏观调控政策空间仍然是充足的。”在货币政策方面，潘功胜透露，下一步，一是要加大逆周期调节的强度，保持流动性合理充裕，为实体经济提供良好的货币金融环境。二是要进一步深化利率市场化改革，完善市场报价利率传导机制，即LPR传导机制，提高货币政策的传导效率，降低社会融资成本。三是继续发挥结构性货币政策工具的作用，像定向降准、再贷款、再贴现这样一些结构性货币政策工具的引导作用，加大对国民经济重点领域和薄弱环节的支持力度。

针对疫情对我国经济的影响，在潘功胜看来，是阶段性的，是暂时的。疫情可能会对我国一季度的经济活动造成扰动，但是在疫情得到控制之后，经济会较快地回到潜在产出的附近。“疫情缓解以后，中国经济将会迅速企稳，并且前期推迟的消费和投资会有释放，中国的经济会出现补偿性的恢复”。

此外，在回复资管新规过渡期会否延期的问题时，潘功胜表示，人民银行和银保监会在做技术上评估。

银保监会副主席周亮：

四方面做好小微企业金融服务

周亮表示，今年将重点从增量、降价、提质和扩面四个方面着手来做好小微企业的金融服务。

周亮表示，受到疫情影响，不少小微企业出现了一些暂时性的困难，银保监会指导银行、保险机构采取了多种帮扶措施，比如很多大行和股份制银行对湖北省内的小微企业贷款利率在去年的基础上再次下调0.5个百分点。不少银行为受疫情影响的小微企业增加了专项信贷额度，对逾期利息给予减免，为小微企业提供了有力的融资支持，这是从当前应急的情况来看。

“未来还要从治本上下功夫。今年将重点从增量、降价、提质和扩面四个方面来着手来做好小微企业的金融服务。”周亮强调，增量即单户授信1000万元以下的普惠型小微企业贷款要实现“两增”（即普惠型小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速、贷款户数不低于上年同期水平）；降价是要努力实现普惠型小微企业贷款综合成本进一步降低；提质是要努力提高小微企业贷款中的信用贷款、续贷和中长期贷款比例；扩面指新增贷款要更多投向首次从银行机构获得贷款的小微企业，即提高首贷率。

周亮介绍，具体措施有以下几方面：一是增加有效供给，商业银行要单列小微企业的信贷计划，对分支机构要层层分解，压实责任。同时，发挥好政策性银行的逆周期调节作用，支持其运用资金优势，与中小银行规范开展面向小微企业转贷款业务。重点支持加大对制造业小微企业的投放。引导银行细分小微企业客户群体，形成小微金融市场既相互竞争又各有侧重的格局，促进金融服务下沉。

二是优化信贷结构。在监管评价体系中设置专项指标，强化政策导向，引导银行加大对小微企业首贷和续贷力度，丰富信用贷款、中长期贷款产品，更好地匹配和满足小微企业融资需求。

三是进一步推动降低小微企业融资成本。指导银行机构根据LPR形成机制合理确定小微企业贷款利率，督促大型银行和股份制银行发挥低利率融资的头雁作用，重点指导使用支小再贷款和政策性银行转贷款低成本资金的中小银行要降低其贷款利率。同时，严格查处小微企业融资中不合理收费问题，例如以存定贷等，今年要加大查处力度。

四是进一步落实差异化监管政策，优化小微企业贷款风险分类制度，全面落实授信尽职免责的政策，适当提高小微企业的不良贷款容忍度。建立健全敢贷、能贷和愿贷的长效机制。

五是利用大数据、云计算、人工智能等新技术提升小微企业的金融服务质效，进一步丰富信息数据，改进小微企业授信的审批和风控模式，提高信贷的响应、审批、发放效率，降低小微企业的申贷成本。

六是加强信用信息的整合与共享，因为小微企业很多财务报表，包括一些资金流、账目不是很完整。下一步在信用信息上要整合，要深化与发改委、财政、税务、海关、市场监管等部门的合作，推动地方政府完善信用信息平台建设，为小微企业融资提供良好的信用信息支撑。

财政部副部长余蔚平：

新推出11条支持保供财税金融政策

余蔚平在发布会上介绍，在前期针对疫情防控已出台各方面措施的基础上，再推出一批支持保供的财税金融政策。包括以下方面：

一是对疫情防控重点物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

二是对纳税人运输疫情防控重点物资取得的收入，免征增值税。

三是对疫情防控重点物资生产企业，全额退还2020年1月1日后增值税增量留抵税额。

四是对与新型冠状病毒相关的防控产品，免收医疗器械产品注册费；对治疗和预防新型冠状病毒感染的肺炎药品，免收药品注册费。

五是对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业企业，亏损结转年限在现行结转5年的基础上，再延长3年。

六是对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及快递收派居民必需生活物资取得的收入，免征增值税。

七是免征民航企业缴纳的民航发展基金。

八是企业和个人通过公益性社会组织等或直接向医院捐赠用于疫情防治的医用物资等物品，允许在缴纳所得税前全额扣除。对单位和个体工商户无偿捐赠用于疫情防治的货物，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加。

九是对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，以及单位发给个人用于预防的药品、医疗用品和防护用品等实物，不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。

十是加大金融贷款贴息支持力度。增加贴息资金规模，改按疫情防控重点保障企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，确保企业实际融资成本低于1.6%。

十一是鼓励企业保质保量增加紧缺的重点医疗防控物资生产，对企业多生产的重点医疗防控物资，全部由政府兜底采购收储。

税务总局总审计师王道树：

强化责任，创新纳税服务

王道树表示，将从五方面确保各项支持疫情防控工作的税收政策落到实处。

第一是强内功，狠抓税务干部自身培训。特别是对一线税务干部职工和12366税务服务热线坐席人员，确保这些干部职工政策学得懂、答得准，都能够懂操作，会办理。

第二是精细化规范操作。即将发布支持疫情防控税收优惠政策指引。同时，为保证落实到位，对此前已有的全国税务机关纳税服务规范和税收征管操作规范相应地进行调整和优化，确保一线税务机关干部和纳税人在办理相关涉税事项中易操作、好操作。

第三是面向相关纳税人采用滴灌式深入宣传。相关部门确定了相应纳税人，税务部门点对点进行政策宣传和辅导，把政策送上门。

第四是在特殊背景下，采用非接触的方式创新纳税服务。优化电子税务局功能，开展网上办税缴费。要到办税服务厅的，优化分批错峰办理。

第五是对于税务系统内部，强化责任制，实行严格的绩效考核和监督问责，严明铁的纪律，确保政策执行一点不打折扣，把党中央、国务院对相关纳税人的政策红利和关怀温暖送到位。

记者 王媛媛 实习生 曹韵仪