海阳：新旧动能转换点燃高质量发展“强引擎”

□侯俊南 姜雅静 王福军

过去的一年，海阳市以深化改革优化营商环境为保障，紧紧抓住发展第一要务不放松，牢牢扭住招商引资和项目建设的“牛鼻子”，乘风破浪、坚定前行，交上了经济发展的亮丽“答卷”——

全市引进投资过亿元项目46个，其中过百亿元项目1个、过30亿元项目5个、过10亿元项目6个，其中引进“三类500强”项目11个；

与国电投、远景能源、华能等知名企业在核能供热、海上风电、海水淡化、储能、氢能等新能源项目的战略合作迈出坚实步伐，新能源综合利用实现跨越性发展……

新产业加速隆起，迸发出了新旧动能转换的强大活力，点燃了高质量发展的强力“引擎”。

产业升级汇聚新动能

新旧动能转换创新突破。2019年6月5日，从海阳港运抵的长征十一号火箭在黄海海域，腾空而起，直叩苍穹，将7颗卫星送入预定轨道，填补了我国海上发射空白；11月15日，新城区70万平方米的核能供热成功启用，实现全国首次核能商业供热，开创了国内清洁供热的先河；11月28日，在国家能源局主办的国家能源核能供热商用示范工程观摩会暨核能综合利用专家研讨会上，海阳介绍了核能利用的成功经验并荣膺“国家能源核能供热商用示范工程”“山东省核能综合开发利用示范城市”称号，与国电投、远景能源、华能等知名企业在核能供热、海上风电、海水淡化、储能、氢能等新能源项目的战略合作迈出坚实步伐，新签约8个项目，总投资近150亿元；毛衫产业转型升级步伐加快，坚持平台搭建与政策扶持双轮驱动，扎实推进毛衫创新园建设，研究出台了新的鼓励针织毛衫发展扶持意见，海阳毛衫荣获全国“最具品牌价值产业集群”称号；在全省县级市率先设立了新旧动能转换引导基金，为推动海阳驶入高质量发展的“快车道”奠定了坚实基础。

文旅产业推陈出新。举办了第四届仙境海岸国际马拉松、第十届国际沙滩体育艺术节等一批高层次文体会展活动和2019“直通东京”沙滩排球奥运资格赛、第九届山东省全民健身运动会汽摩比赛等一系列文体赛事，海阳被中国排协授予“年度特殊贡献奖”，海阳国际马拉松被中国田协评为“铜牌赛事”和“自然生态特色赛事”，海阳城市知名度美誉度持续提升，连续5年跻身“中国避暑休闲百佳县榜”前列，旅游休闲度假的金字招牌更加闪亮。

重点项目催生发展新活力

“双招双引”卓有成效。持续聚焦“八大招商方向”、瞄准“三类500强”、北上广等发达地区及青岛等周边地区，组织开展各类招商活动15次，引进投资过亿元项目46个，其中过百亿元项目1个、过30亿元项目5个、过10亿元项目6个。招才引智取得新突破，聚力实施“人才汇海”工程，先后举办“海阳骄子归乡恳谈会”“智慧农业发展研讨会”等人才交流活动16场，设立引才工作站20处，引进省部级以上高端人才40人，其中院士6人、国家“万人计划”等专家8人，引才数量和质量均创历史新高。

项目建设多点突破。核电站一期两台机组全部投入商运，二期两台机组具备现场开工条件；海阳港东港区建设确定新的投资主体，海阳海关成功开关运行，为深化对外开放架起新的桥梁；莱西至海阳高铁，完成了补充可研报告评审工作；即墨至海阳市域铁路，正在开展前期筹备工作，推动高质量发展的交通大动脉正在积极构建。

营商环境持续优化。为了发挥好营商环境的吸聚效应助推新旧动能转换，海阳市深化简政放权，瞄准难点、聚焦堵点，精简权责清单，优化流程再造，深化“一次办好”改革，通过加真心、加时间、加服务、加速度，减环节、减材料、减时间、减费用的“四加四减”措施，创新实施了引入“互联网+政务”服务新模式，开展了一窗受理、容缺办理、上门服务、证件寄送等一系列暖心服务，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的发展环境，在全省营商环境评价6项指标中，海阳有4项指标位列烟台市第一位。

“民生答卷”书写幸福生活

过去的一年，海阳交出了一份又一份高质量的“民生答卷”。2019年，海阳支出财政专项扶贫资金1700多万元，在烟台市率先实施了“破损天棚吊顶、漆黑墙面刷白、泥土地面硬化”工程，积极构建“产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫”互为补充的“大扶贫”工作格局，为2020年全面完成脱贫攻坚任务打下坚实基础。

居民幸福指数不断攀升。全市新增就业6008人，失业人员再就业2102人，城镇登记失业率控制在2%以内；社会公共服务网络越织越密，新建社区食堂2家，社会保障体系、养老服务体系进一步完善；新实验小学、新特殊教育学校投入使用，全市教学条件进一步改善；新创建烟台市三星级安全校园21处，教育质量不断优化。举办烟台市民文化节等系列活动650余场，全民健身设施覆盖率达到97%，群众文体活动更加丰富，赢得群众点赞。

医疗惠民政策日趋完善。2019年，海阳为全市4.5万名高血压患者、1.5万名糖尿病患者及65岁及以上老年人进行健康管理；为符合条件的孕妇免费进行产前筛查；为200名贫困白内障患者免费实施康复复明手术；对18100名持证残疾人进行新型农村合作医疗补助；为30名贫困肢残人员免费安装假肢。加快医疗卫生基础设施建设，人民医院内科综合病房楼、妇幼保健院综合大楼完成主体建设；人民医院、中医医院分别通过二级甲等综合医院和中医医院复审；新建标准村级卫生室55个，乡医培训率达到100%，给群众健康撑起了保护伞。

乡村振兴纵深推进。整合涉农资金新规划打造了86个美丽乡村，其中有4个村庄列入了2019年度省级美丽乡村示范村；新打造乡村文明示范街100条、乡村文明连片示范区18个。精心培育农村电子商务，先后组织开展直播活动14次，海阳荣膺“国家电子商务进农村综合示范县”“山东省淘宝直播‘村播’试点县”“全省财政金融政策融合支持实施乡村振兴战略制度试点县”“山东省城乡高效配送示范县”等称号。完成农村危房改造584户、改厕2.4万座；完成造林面积3.1万亩，打造绿化村庄72个，其中17个村庄荣获烟台市级以上“森林村居”。24座小型水库除险加固工程完成蓄水验收，11座病险塘坝除险加固工程全部完工，农村饮水安全两年攻坚行动扎实推进，水利安全、饮水安全水平稳步提升。

一年来，海阳完成了涉及乡村水利工程、城市基础设施配套、科教文卫事业发展和社会保障救助4大板块的86件实事，市民获得感、幸福感持续提升。

品质城市彰显海阳魅力

“市委、市政府领导你们好，我是一位上年岁的人，每天出门遛弯儿就爱多看看这个城市的市容市貌，今年，我明显感觉到周围发生了很多变化，城市有了从来没有的新面貌，车辆摆放整齐了、道路两旁乱摆乱放现象没有了、主路占道经营现象消失了……希望通过这封信感谢市委、市政府以及相关部门的付出，让我们老百姓有了更好的生活环境。”一位84岁老人，用肺腑之言表达了自己的幸福之情。

和写信人谭政广一样，众多海阳市民见证了海阳品质城市建设之路。2019年6月12日，海阳召开品质城市建设大会，提出了“奋力打造管理精细、品位精致的幸福宜居名城”目标，吹响了品质城市建设的“集结号”。会议之后，市领导带头深入基层调研，相关部门迅速行动，向城市管理的“顽疾”开刀。从整治户外广告设施乱搭乱建、商业营销占道经营、车辆乱停乱靠到严格广告审批，对户外广告做减法，确保精心美化亮化……短短数月，占道经营、违章建筑、户外烧烤、路沿石损坏严重、道路破损、公厕卫生不达标等问题得到有效整治。

经整治提升行动，5220余处摊点被清理规范，40万平方米违法建设被依法拆除，市场上往日的拥挤、杂乱、喧嚣氛围早已不见，取而代之的是干净、整齐、宽敞的市场环境。榆山街菜市场全部退道进店，海政路花鸟摊位已经清理干净，沿路商铺占道的物品全部搬走，海政路百货大楼到金海螺广场两边，商铺占道经营、噪音喇叭扰民、私自占停车位等问题得到重点整改……新老城区面貌焕然一新，得到群众一致好评。

品质城市建设不仅是市容市貌的“外在美”，更要突出人文品质的“内在美”。对此，海阳全面启动城市地下综合管线、污水处理系统等规划编制工作；新建、改建道路及桥梁工程6项；整修城市道路、修补沥青路面27.6万平方米；新增城市绿化面积6.1万平方米、慢行系统面积1.9万平方米；完成海政路通信、电力管线入地工程和深圳街雨污分流改造工程，新建供热主管网15公里，新增集中供暖面积30万平方米。

随着品质城市建设的脚步加快，海阳更加注重细微之处彰显品质，促进城市交通、停车、供水、供气、供热、排水、绿地、亮化、垃圾处理等方面实现优化提升，城市的形象韵味和内涵不断丰富提升。

党的建设凝聚强大动力

一年来，海阳坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，不断强化理论武装，增强党性修养，凝聚起党员干部干事创业的强大动力。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。自第二批主题教育启动以来，海阳市委坚决贯彻落实中央决策部署和省委、烟台市委工作要求，紧密结合海阳实际，迅速行动、高标定位、精心组织、周密部署，突出抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，市委常委带头讲党课，各级党组织书记讲党课1393人次，培训党员干部近4000人。深入开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育，切实将学习成效转化为改造主观世界、加强党性修养的生动实践。各级各部门深入查摆检视问题351条、即知即改问题304条，对存在的问题分别制定整改措施，做到一项任务、一个方案、一套专班、一抓到底，推动主题教育不断往深里走、往心里走、往实里走。

高标准打造地雷战党性教育基地。2019年12月26日，海阳地雷战党性教育基地正式启用，成为党员干部接受红色洗礼、汲取革命信仰的精神高地。基地展陈面积3590平方米，以“人民的力量”为主题，展现了海阳人民敢于担当舍身报国的家国情怀、敢于斗争不畏强敌的英雄豪情、敢为人先大胆创新的聪明智慧、敢于胜利乐观自信的坚定信念，让地雷战精神闪耀出新时代的璀璨光芒。截至目前，已接待培训班230批次，培训党员干部1万余人次。

党支部领办合作社成效显著。2019年，海阳大力推行党支部领办合作社发展模式，实施“三级示范”拓面提质行动，培育打造136个市县乡三级示范村，引导各村拓宽合作社入股形式和经营模式，采取领办农民专业合作社、发展各类股份合作社、组建合作社联合社、成立村级集体企业等方式发展壮大集体经济。制定“强村36计”集体增收项目，涵盖了盘活集体闲置资产资源、发展物业经济、组建劳务服务组织、建设美丽乡村、培育特色产业等多种发展路径，为乡村全面振兴插上腾飞的翅膀。

彩凤蹁跹舞黄海，金凰奋飞迎朝阳。站在新起点，海阳市将以强烈的使命担当，坚持新发展理念，抓牢长远发展的重大历史机遇，全力实施新旧动能转换重大工程，加快建设具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致品位的现代化滨海名城，奋力开创新时代海阳高质量发展新局面。