日本货币史：日本纸币的演变与统一

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“日本货币”内容系列从属于【格物·货币】

第一部分：日本货币之源

第二部分：皇朝十二钱

第三部分：金银铜三货时代

第四部分：独立统一币制

第五部分：德川货币改铸

第六部分：“圓/円”诞生

本文为“日本货币”系列 第 七 部分

格物者说：日本纸币演变史有三条主线：一，标记纸币面值的货币单位，从德川旧币制的“两、分、朱”转变为明治新币制的“圓、钱”；二，纸币发行权，从分散转变为由日本银行独有；三，纸币的发行本位，从银币本位转为金币本位，再转为不可兑现的信用纸币。

圓/円纸币

日本最早的纸币是17世纪初期的“伊势山田羽書”，是一种由民间商人发行的可兑现为银铸币的纸质票据，即“私札”；此后，各藩领的各种“藩札”相继出现。明治政府建立后，效仿旧币制，于1868和1869年发行了“太政官札”和“民部省札”两种官方纸币。上述提到的这些纸币，均是以德川货币单位“两、分、朱”来标记面值，因而都是德川旧币制纸币。

1871年5月，明治政府颁布《新货币条例》，创立新币制，日本货币（无论纸币还是金属铸币）的名称和货币单位，从此统一为“圓”，日本货币史进入“圓/円时代”（中文“日元时代”）。 详细阅读：《日本货币史：“圓/円”的诞生，新时代的开启》

1871年10月，明治政府以“三井组”的名义开始发行“大藏省兑换券”，首次以“圓”为货币单位来标记纸币的面值，从此之后，日本的所有纸币（无论是政府纸币，还是银行券）皆以“圓” （或“钱”）来标记面值，日本纸币进入“圓/円时代”。

▼图：大藏省兑换券“金壹圓”，日本最早的以“圓”标记面值的纸币。图片来源：nozakicoin

日本“圓/円纸币”的演变历程，大致可划分为两个历史阶段：1871-1900年，三大类纸币并存时期（由明治政府发行的政府纸币、由153家国立银行发行的各种国立银行券、由日本银行发行的日本银行券）；1900年以后至今，日本银行券的统一纸币时期。

下面我们先详细介绍1871-1900年间出现过的三大类纸币：

明治政府纸币

明治政府建立后，在1871-1872年时，开始发行三种纸币：大藏省兑换券、開拓使兑换券、明治通宝札（皆以“圓”标记面值）。其中，大藏省兑换券和開拓使兑换券发行量少、流通时期短（不足四年，到1875年5月时都已停止流通），很快就被明治通宝札所取代，这里就不详细介绍了。

明治通宝札，是作为明治政府的统一纸币而发行的，最早发行于1872年4月，发行后试图逐渐取代其他以往各种纸币流通（包括：各种藩札、太政官札、民部省札、大藏省兑换券、開拓使兑换券）。到1879年时，明治通宝札对以往旧纸币的收兑工作基本完成（但并未完成日本纸币统一，因国立银行券出现了，后文会具体介绍）。

▼图：明治通宝札“金拾圓”，明治政府大藏省直接发行的官方纸币，为不可兑现纸币，无法兑现为相应面额的金币。图片来源：antique-coin

1877年西南战争期间，由于军费开支巨大，明治政府大量发行明治通宝札，造成纸币贬值、物价飞涨，为后来日本银行券的出现做了铺垫（后文会具体介绍）。

1881年2月，明治政府改变了明治通宝札的票面设计风格，开始发行了一种新版式的纸币——神功皇后札。神功皇后札，和明治通宝札一样，都是由大藏省直接发行的官方不可兑现纸币，发行后，与明治通宝札一起并行流通。神功皇后札共有五种面值：拾圓、五圓、壹圓、五十钱、二十钱。

▼图：神功皇后札“壹圓”。 神功皇后是日本历史上著名的首位女性君主，票面上的女性图像就并非神功皇后本人，而是由一位日本女性的肖像作为代替。 神功皇后札是由意大利雕刻家Edoardo Chiossone设计的，因而带有明显的西洋式风格。和旧版式的“明治通宝札”相比，新版式为横长条形（以往都为竖长条形），且首次将人物图像印制在票面上（以往都没有），这对日后日本纸币的票面设计产生了深远影响。图片来源：ginzacoins

国立银行券

就在明治通宝札开始发行一年多以后，日本出现了一种新类别的纸币——国立银行券。国立银行券出现后，和明治政府纸币并行流通，因而明治政府统一纸币的任务也随之中断。

明治初期，由于金属铸币的不足（此前日本长期经历了金银币的外流），加上人们对政府不可兑现纸币的普遍不信任感（人们早已尝尽纸币贬值的苦头），严重抑制了货币经济的发展，也严重阻碍了新政府“殖产兴业”目标的实现。为了顺利推进“殖产兴业”，明治政府效仿当时美国的银行制度（国民银行体系），于1872年11月制定了《国立银行条例》，试图构建日本的近代银行体系，以汇集民间资本，来为新式企业的开办与运营提供大量资金支持、促进产业振兴。

根据1872年《国立银行条例》，明治政府授权一些民间资本开设银行机构，并允许其发行可兑现的纸币，这些银行都用“国立银行”作为名称，其发行的纸币，都统称为“国立银行券”；同时，国立银行券的发行额为该行的资本金60%，且必须以资本金40%的金币作为发行储备；“国立银行券”为可兑现纸币（ 可兑换为金币），可在全国通用（获得了政府认可）。

明治政府允许国立银行发行国立银行券，一方面是为了弥补金属铸币的不足，让银行有更多的放贷资金，以服务于“殖产兴业”；另一方面也要求国立银行券要有一定的金币做发行准备、可兑现为金币，希望以此来改变人们对纸币不可兑现的固化认知，增加人们对纸币的信任感和接受度。

需注意：“国立银行”只是名称上使用了“国立”二字，但并不是明治政府出资设立的银行机构（不是国营的），而是民间资本出资设立的银行；而且，“国立银行”是按照获批成立的顺序来命名的，分别为：第一国立银行、第二国立银行、第三国立银行…以此类推。

1873年7月，日本的“第一国立银行”在东京开业，这是日本历史上最早的银行机构；同年8月，“第一国立银行”开始发行“第一国立银行券”，这是日本历史上最早的银行券。（此前明治政府在1869年设立的八家“为替会社”是银行机构的雏形，并不是成熟的银行，而且这八家“为替会社”很快就因经营不善而由盛转衰，到1873年随着国立银行的成立，这些“为替会社”相继倒闭，只有“横浜為替会社”改组成了“第二国立银行”）

▼图：“东京第一国立银行”锦绘图。图片来源：tokyochuo.net

▼图：第一国立银行券（旧版）。票面上写有面额“拾圓”，正面还有“大日本帝国通用纸币”、“东京第一国立银行”（红字）字样，持有者可将其兑现为“拾圓”金币。最初的日本“国立银行券”，是委托美国的印刷公司印制的，所以票面的尺寸、设计、颜色和当时美国的“National bank notes”十分相似。图片来源：nihonsi-jiten

1872年《国立银行条例》颁行之初，由于开设门槛较高，明治政府仅授权开设了4家国立银行。而这4家国立银行，在发行国立银行券时，因受金币发行储备的约束，发行量很少，而且流通也十分不畅，一些商人在获得国立银行券后，立即向银行要求将其兑换成金币，导致国立银行经营困难。

为了鼓励民间资本开设银行，1876年8月，明治政府修订了《国立银行条例》（第一次修订），放宽了国立银行的开设门槛、放宽了资本金的条件，并取消了国立银行券的兑现义务、停止与金币的兑换（这意味着自此以后，国立银行券变成了和政府纸币一样的不可兑现纸币），同时还提高了国立银行券的发行额（从资本金60%提升至80%）。

《国立银行条例》修订之后，日本的国立银行数量井喷式爆发，国立银行券的发行量也不断增加，到1879年时，国立银行数量达到153家，同年底，因银行券发行量过度，政府停止了批设新的国立银行。

在153家国立银行发行的各种银行券中，所有相同面值的国立银行券的票面尺寸和设计上都是一样的，唯一不同的是，票面上标注的发行银行名称不同。另外，1877年10月后，一些国立银行开始印发新版式（新的票面设计）的国立银行券， 从此，国立银行券有了新版和旧版的区别。

▼图：第十五国立银行券（旧版）“壹圆”。所有“壹圆”（旧版）国立银行券的票面设计都是完全一样的，唯一不同的就是红字出标注的银行名称（XX第X国立银行），其他相同面值的（旧版）国立银行券也都是如此。图片来源：nozakicoin

▼图：第十五国立银行券（新版），两种面值“壹圓”和“五圓”。所有新版的国立银行券，在面值相同的情况，票面设计也都一样。图片来源：mr-coins

▼图：新旧版的国立银行券的发行情况。图片来源：明治以降の紙幣，日本银行货币博物馆。

政府纸币与银行券的滥发

1876年《国立银行条例》的修订，为国立银行券的滥发打开了“闸门”。由于国立银行券不再能兑现为金币，各国立银行不顾纸币信誉，而纷纷滥发。在1877年7月时，各国立银行的银行券发行总额约为1100万圓，同年底时为1335万圓，而到1878年底时，这一数字翻了近一倍，达到2627万圓；1879年底时，增至3404万圓，又猛增77%。

▼图：1877-1890年日本全部国立银行的资本金、储备金、总存款、总贷款和纸币发行额。图片来源：国立銀行の再検討，见参考资料。

另外，就在《国立银行条例》修订不久后，1877年2月，西南战争爆发（日本西南鹿儿岛地区，旧武士阶层发起的一次反明治政府武装暴乱），明治政府出兵平叛，军费开支急剧增大。为了应付西南战争巨额的军费支出，明治政府增发了2700万圓的明治通宝札（在此之前，明治通宝札的发行总额约为9280万圓，也就是说增发了30%），并从“第十五国立银行”贷款了1500万圓（这意味着1500万圓不可兑现的“第十五国立银行券”的发行）。因而，仅西南战争，就导致日本社会上多出了4200万圓的不可兑现纸币。

明治通宝札和国立银行券的大量滥发，导致日本社会上的纸币流通量急剧大增，纸币也因此快速贬值，物价随之飙涨。到 1881年4月时，纸币的市场价值跌到最低点，已经远低于其法定面值（面额），当时“1圓”银币可兑换“1圓80钱（1.8圓）”明治通宝札（1876年时是等值兑换）。而当年的物价同比上涨了62%，其中米价涨幅达120%。

同时，由于1877-1880年，日本贸易逆差的扩大，金银币大量外流，导致日本国内的金银币流通量持续减少，使得纸币贬值变得更为剧烈，也进一步加剧物价的波动。

▼图：明治初期的外贸状况和金银外流。图片来源：近世近代日本貨幣史の基礎的研究，见参考资料。

日本银行券

1881年10月，松方正义就任大藏卿，主管财政，面对日本国内金银外流、财政困难、纸币贬值、物价飞涨等一系列经济问题，松方正义很快就拿出来解决方案。

▼图：松方正义，明治维新时期的重要官员，从1881年出任大藏卿（相当于现在的财政大臣），此后掌控日本政府财政达22年之久。他还是推动日本银行创立的核心人物。图片来源：国立国会図書館- 近代日本人の肖像

作为主管财政的官员，松方正义很清楚地意识到，当前经济问题的核心是不兑现纸币的滥发，因而首要任务就是“整顿纸币”。

松方正义的具体解决方式是：财政上增收节支（通过增加新税目、提高征税率的方式来增收，同时严格限制和缩减中央及地方政府的各项开支，并把除军工外的大部分国营企业低廉转让给民间资本经营），使得市面上的政府纸币回流到政府手中，然后将这些纸币销毁，不再投入到市面上，最终实现市面上纸币流通量的减少，从而提升纸币的市场价值，并压制物价。

1881-1885年，随着松方正义紧缩财政计划的执行，市面上流通的政府纸币逐渐减少，国立银行券也被收回了一部分，纸币逐步回升至了其法定价值水平（1881年4月时“1圓银币=1.8圓”纸币，到1885年5月时二者基本是等值兑换），物价也随之下落，经济也因此一度陷入萧条。

仅仅靠紧缩财政的方式来整顿纸币，显然只是短期应对措施，不是长久之计，为了控制纸币不被滥发、保证纸币流通的长期稳定，松方正义提议，应效仿欧洲国家的银行制度，设立一家日本的中央银行，由中央银行来统一发行并管理纸币流通，并建立纸币的可兑现制度（有金属铸币作发行准备，可兑现为金属铸币）。

在松方正义推动下，1882年6月，明治政府发布《日本银行条例》，同年10月，日本银行正式开业，日本的中央银行至此诞生。紧接着，政府于1883年10月再次修改了《国立银行条例》，规定：所有国立银行的经营期限为20年，自成立之日起算，在到期之前必须转化为不能发行银行券的普通银行，否则停业关闭（1899年之前所有国立银行都转成了普通银行）。这样一来，国立银行的纸币（银行券）发行权就被剥夺了，日本银行成为了唯一可发行银行券的银行。

日本银行成立后，并没有立即开始发行银行券（时机未成熟），而是做了一些准备工作：帮助明治政府，一起回收流通中过剩的政府纸币和各种国立银行券；和其他各银行机构建立账户联系，以为日后纸币统一做准备。此外，明治政府在1881-1885年实施紧缩财政的过程中，也在积极储备金银币，作为日后日本银行券发行的准备金。

经过三年多的准备后，1885年5月，日本银行开始正式发行新的统一纸币——日本银行券。 最初的日本银行券，正式名称为“日本银行兑换银券”，其以银币为本位币、作为发行准备金，“兑换银券”的意思即“可兑现为银币的银行券”。

▼图：最初版的日本银行券。票面上写有“日本银行券兑换银券”，还有“大黑天”（日本的财神）的图像。最初版有四种面值（百圓、拾圓、五圓、壹圓）。图片来源：日本银行《货币博物馆常设展示图录》

日本银行券是获得日本政府官方认可的纸币，可在全国通行。在日本银行券陆续发行的过程中，收兑旧纸币（明治通宝札、神功皇后札、各种国立银行券）的工作也同步展开。由于新纸币可兑现为银币，而旧纸币均不可兑现，所以收兑工作进展得很顺利。另外，由于当时纸币的信誉已经恢复（1885年5月时市面上旧纸币的市场价值已经回到正常水平），日本银行券自发行之初，就得到了人们的广泛接受和认可（人们拿到新的日本银行券后，并没有向日本银行蜂拥挤兑银币，当然这也和纸币使用便利有关）。

随着日本银行券的持续发行，以及收兑工作的顺利推进，到1899年末时，旧纸币基本从流通中消失，完全被日本银行券所取代。1899年12月31日，所有旧纸币正式停止流通，至此，日本的纸币完全统一为日本银行券。

▼图：1885-1900年日本的纸币流通额。其中，政府纸币包括“明治通宝札”和“神功皇后札”。图片来源：日本銀行の創立と業務の開始，见参考资料。

还有值得注意的是：1897年日本效仿其他欧美国家，正式采用金本位制，因而，从1899年开始（直到1931年底），日本银行新发行的所有日本银行券，都不再以银币为发行准备、而是以金币为发行准备，变成了以金币为本位的纸币。

▼图：1899年发行的日本银行券“拾圓”。票面上写的“日本银行兑换券”，相比于之前的“日本银行兑换银券”，少了一个“银”字，暗示着从银本位向金本位的转变。图片来源：日本银行《货币博物馆常设展示图录》

1900年以后的日本纸币

自1900年以后至今，日本银行一直是日本唯一可发行银行券的银行，日本银行券也一直作为日本的统一法定纸币流通至今（尽管票面样式发生多次变更）。另外，1931年12月日本政府宣布禁止黄金出口，并停止日本银行券兑现为金币，从此，日本银行券变成了不可兑现的信用纸币。十年后的1942年《日本银行法》以法律的形式正式废除了金本位，从此，日本正式进入以日本银行券为主导的法定信用纸币时代。

▼图：1942年《日本银行法》颁行前后的日本银行券兑比。之前的票面上写的是“日本银行兑换券”，而之后写的是“日本银行券”，去掉了“兑换”二字，暗示着纸币的不可兑现。图片来源：日本银行《货币博物馆常设展示图录》

除了统一纸币日本银行券之外，在20世纪上半叶时，日本政府还发行过几种小面值（低于“1圓”）的政府纸币；还有，在对外侵略战争期间，日军在其侵略地区发行过“军用手票”（用于给军队发军饷，简称“军票“）。

▼图：日本政府发行过的小面值纸币概况。1953年7月日本制定《小面额通貨整理法》，规定面值1圓以下的所有货币（包括纸币和金属铸币）都禁止流通，小额纸币都随之退出流通。图片来源：明治以降の紙幣，日本银行货币博物馆。

▼图：日本“军用手票”。日本军票最早是在20世纪初的日俄战争中开始使用，此后，日本每次对外战争，几乎都用过军票，尤其在二战期间，在其侵略地区发行了大量的不可兑现的军票，掠夺当地人民的物资，随着日本的战败，这些军用手票也都变成了废纸。图片来源于网络。

二战结束后，日本政府对流通中的纸币进行了一次大更新——用新的日本银行券来取代旧券。1946年2月，新的日本银行券开始发行，此后快速取代了流通中的旧券，新券被称为“新日圓/円”（以区别于二战前的旧券），也就是现如今在日本社会上流通的“日円”纸币。

同时，日本政府在1953年《小面额通貨整理法》颁行后一直没有再发行过纸币，所以，自1953年后，日本的纸币流通一直被日本银行券完全垄断。

参考资料

明治时期日本银行制度的建立和政府的监管，童适平，日本研究， 1997年第4期

试论松方正义财政改革，孙承，世界历史，1985年第1期

国立銀行の再検討，横滨国立大学学术信息资料库，ynu.repo.nii.ac.jp

近世近代日本貨幣史の基礎的研究，小林延人，日本银行金融研究所货币博物馆官网， imes.boj.or.jp

日本銀行開業120周年記念企画展——日本銀行の創立と業務の開始，日本银行货币博物馆官网

お金の歴史——日本貨幣史，日本银行货币博物馆官网

お金に関する参考資料——明治以降の紙幣、明治以降の貨幣，日本银行货币博物馆官网

【国立銀行条例とは】わかりやすく解説!!目的や背景内容結果など，日本史事典，nihonsi-jiten.com

日本银行《货币博物馆常设展示图录》(2017年)

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