1987年的大兴安岭火灾，澳大利亚等国如何“隔岸观火”

　　1987年5月6日至6月2日在黑龙江省大兴安岭地区发生的特大森林火灾，是新中国成立以来最严重的一次。根据漠河政府网公布的数据：境内森林受害面积101万公顷，受灾居民1万多户，灾民5万余人。大火中丧生211人，烧伤266人。这场大火直接改变了大兴安岭森林面积居中国之首的历史地位。

　　对于中国而言，大兴安岭森林火灾还有一个重要的意义：在这次灾情中，中国首次向国际社会提出援助请求，这也是中国首次大规模接受国际援助。

　　▲大兴安岭森林火灾

　　
众所周知，在1949年之后发生的多次自然灾害中，中国都拒绝了来自国际社会的援助，选择自力更生，自主解决。比如1976的唐山大地震，联合国致电中国政府表明联合国将为减少这场灾难给中国带来的不利影响而做出努力。同时，美、英、日等国也向中国政府公开表达了援助的意向，但都遭到了拒绝。

　　面对此次灾情时，中国红十字会首次向国际社会提出受援请求。中国政府不仅主动要求和接受援助，而且成立了统筹国外援助工作小组统一领导接收捐赠工作。国际社会对大兴安岭火灾给予很大关注。５０多个国家和国际组织发来了慰问电，２０多个国家和国际组织捐赠救灾资金、器材、药品和食品，其中就包括澳大利亚。

　　在灾后的国务院公报中，政府感谢了国际社会和各国对中国的帮助。

　　根据联合国人道主义事业部公布的信息，我们梳理了大兴安岭森林火灾中国接收国际援助的大概情况。

　　联合国救灾署87/1019

　　中国-森林火灾

　　联合国救灾署信息报告编号No.1-12

　　1987年5月1日至13日

　　5月6日，火灾在黑龙江省漠河县森林爆发，造成142人死亡，51,000人无家可归，受灾森林面积超过30万公顷。
政府未要求国际援助。

　　
1987年5月14日

　　火灾已达到塔河镇郊外，受影响的森林达40万公顷，造成168人死亡，严重受伤300人，受影响的家庭总数达11,700。

　　中国面临的最直接的需求：

　　（1）60,000名无家可归者的帐篷，食物，药品和衣物；

　　（2）灭火器，救灾车辆和电信设施。

　　中国政府向世界粮食计划署要求约8,000吨的粮食用于快速修复项目（非紧急食品援助）。价值：150万美元。

　　中国政府向粮农组织征求卡车和步话机。

　　五个国家和地区的红十字会提供了约58,000美元的援助。

　　1987年5月22日

　　由联合国粮农组织/联合国儿童基金会/世界粮食计划署/世界卫生组织/国际复兴开发银行组成的机构间工作组（IAWG）已由联合国救灾署代表主持设立。负责按照以下方式分配有关各种部门的信息：

　　粮农组织：天气，农业和木材损失，林业设备

　　联合国儿童基金会：庇护所，毛毯，衣服，供水，妇女和儿童的特殊需要

　　世界粮食计划署：食品，食品运输

　　世界卫生组织：健康，医疗用品

　　1987年5月23日

　　5月23日，国家林业部（IAWG）提供了有关最急需的消防设备和救援物品的补充信息，请求援助。包括4-6架灭火飞机；5000个背包式灭火器；5000套消防员服装；35000名消防员3周的即时食品；60000受灾群众5个月所需的4500吨小麦或大米。

　　机构间工作组（IAWG）在提供补给品后确认可用：

　　国际援助（5月5日—5月22日）

　　国际援助（5月7日-26日）

　　国际援助（5月27日以后）

　　6月，世界粮食计划署提供10000吨小麦。

　　6月1日，用国际援助资金本地购买了以下物品：

　　毯子，帐篷：由加拿大，意大利提供

　　饼干：由加拿大提供（通过UNDRO）

　　罐装肉类：由意大利提供（通过UNDRO）

　　粮食计划署从新西兰的库存中释放了10吨DSM，已将其运往灾区，由新西兰供资。世界粮食计划署利用意大利的捐助发放了6吨冻干肉。（4亿里拉）

　　56,092名无家可归的人，已经收到825顶帐篷（日本425蓬，英国400蓬）。

　　国际援助（6月1日）

　　1987年6月12日

　　持续的大雨已经扑灭了黑龙江和内蒙古的火灾。
国际救援：

　　7吨冻干肉：意大利出资（从世界粮食计划署国内库存）

　　13,150毛毯：由意大利通过UNDRO资助

　　20吨罐头肉，100个帐篷，300张毛毯：由加拿大通过UNDRO资助

　　最后总结一下：

　　根据联合国救灾署收到的报告，来自捐助国和国际组织的资金和救济材料援助总计约550万美元。

　　联合国救灾署向所有捐助国和国际组织表示感谢，以感谢他们为紧急情况作出的迅速贡献。

　　▲1987这场火灾在世界森林火灾史上创下了记录，另死亡人数应为211人

　　第一次向国际社会求助就获得如何热情的帮助，这让当时的人了解到面对天灾一国的力量并不足够，意识到携手共渡难关的重要性。1988年，国务院出台新政策，明确规定，如遇重大灾情时，可以主动接受各友好国家、地区、组织和个人的捐赠。

　　此后的历次地震、洪水等自然灾害，都正常接受了国际社会的援助。