为什么美军在国外救灾很活跃，在美国国内却很少参与救灾活动？

　　如果我们留意的话，我们就会知道，美军实际上在世界各地都经常参与人道主义救灾活动，但是在国内却很少参与，那么这是什么原因呢？

　　美军是全球布武，在世界各地都驻扎有大量军队，战略战术投送能力都很强，美国国防部每年也有专款进行人道主义救灾活动。因此，对于美军而言，在海外基地辐射范围内调动，进行救灾活动并不困难，大多数的国际救灾活动都是就近部署。美军在国外的调动并不受国内法的约束，参与各项境外活动时享有很大的自由，因此在国外救灾时也得心应手。

　　而美军要在国内救灾的话，就麻烦重重了，这对于我们而言，很难理解。实际上，美军在国内是没有执法权的，这是根据1878年的《地方保安队法》的规定，这项法律明确禁止美国现役军人在美国本土开展执法活动。虽然救灾不属于执法活动，但是我们知道，美国人大量持枪，枪支犯罪率也很高，当一个地方发生灾害后，犯罪率势必会上升，而囿于法律的规定，美军实际上是无法面对国内的犯罪分子的。

　　其次，为了保持各州的自主权，为了使美国不会变成军政府，美军在国内本土不能随意调动。美国国会每年都会通过一部新的《国防授权法》，对总统和军队做出一些必须要遵守的规定。如果美军能够任意进出各州，那么美国的联邦制也就名存实亡了，各州的自主权力也就没有了。谁能保证可以任意进出一州领地的美军永远也不会在联邦政府的授意下干涉当地的州政府呢？因此，要防微杜渐。

　　还有就是美国有一部1988年通过的《斯塔福德法案》，这部法案规定：当自然灾害发生时，由州级政府和地方当局负责救灾工作，而因为每个州有自己的国民警卫队，所以州政府会优先调遣自己的国民警卫队进行救灾活动。只有州政府提出申请后，联邦政府才有权进行援助，否则，即为非法干预地方活动。美国并不是自然灾害多发的国家，各州的国民警卫队一般就足以应对本地区的救灾活动。

　　图为美军医院船

　　如果州政府要申请联邦政府进行援助的话，程序也会比较复杂，远没有州长直接派遣自己的国民警卫队来得方便，救灾活动讲究迅速、专业、协调。要调动美军，一是不迅速，会耽误很多时间，等美军赶到，恐怕黄花菜都凉了。二是美军在救灾上不专业（相对国民警卫队和专业救助机构而言），美军的专业是作战，并不是救灾，而国民警卫队在救灾上，就专业多了。三是州长无权指挥美军，因此，救灾的美军和州政府会面临协调方面的问题。因此，让美军在国内救灾，除了人多，也没多大用处，还麻烦。不过有一点，对海军和海军陆战队的限制没那么多（即使是临海的州，它们的国民警卫队里也没有海上分支），海军有医院船，海军陆战队有两栖攻击舰和登陆舰，这些船只在进行救灾时是一把好手。

　　作者：寰宇大观察

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