黄冈市：医改“黄州模式”在湖北省推广，“市长审案”入选全国示范

楚天都市报记者梁传松 通讯员汪海燕

1月4日，黄冈市长邱丽新在黄冈市第五届人民代表大会第五次会议上作《政府工作报告》，对2019年进行了总结，其中医改“黄州模式”目前在湖北全省推行，“市长审案”入选全国示范。2020年，该市主要预期目标为：全市地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成湖北省下达的节能减排任务。

医改“黄州模式”全省推广

在《政府工作报告》中，邱丽新提到，2019年，黄冈市民生支出占比达到82%，社保覆盖人数673.16万人，医改“黄州模式”在湖北省推行，实现异地就医直接结算。

楚天都市报记者了解到，2017年，黄州区按照医改益民、医院一家、医疗e网、医防一体的思路，整合全区17家公立医疗机构和98家村卫生室资源，吸收社会力量参加，组建县域全覆盖、紧密型的数字化医疗共同体，并在医共体内实现人事、财务、业务、设备、后勤五统一。在数字化支撑下，经过两年来的实践，黄州医共体建设成效逐步显现，全区慢病防治水平提升，基层就诊率提高，群众就医费用明显下降，医务人员收入提高，医保基金使用合理并有所结余，百姓、医院、医生、政府四方共赢。

黄州总医院院长邓光锐介绍，相比于其他医改试点，“黄州模式”最大的区别在于医院内部全面的信息化。依靠全民健康信息平台以及全区健康数据互联互通，实现与省、市三级医院，甚至基层医疗卫生机构、每一个村诊室和社区站数据互通，同时与卫健、医保、财政等监管部门数据也相通。目前，医改“黄州模式”已在湖北全省进行推广。

在数字化的全面支撑下，“以健康为中心”的价值率先体现在群众健康水平和就医费用的变化上。2019年一季度，全区高血压患者血压控制率比去年同期提高10.25%，2型糖尿病患者血糖控制率提高12.03%。2019年1-5月，全区医疗机构患者次均门诊费用、次均住院费用比去年同期分别降低6.31%、5.82%。

“市长审案”入选全国示范

2014年，为完善行政复议案件审理方式，黄冈市在湖北省首创“市长审案”制度。2019年，中央依法治国办开展了法治政府建设示范创建活动。黄冈市申报的“市长亲自审案，推进依法行政”项目得到了湖北省委全面依法治省办的大力推荐，成功入围中央全面依法治国办32个法治政府建设示范创建单项候选项目，也是湖北省入选的三个法治政府建设示范创建候选项目之一，现在进入了实地评估阶段。

2014年，黄冈市开始实行“市长审案”，即由市长、副市长定期轮流主持召开由相关政府部门负责人及律师、专家学者等社会第三方参加的案件审理会议，对行政复议案件进行审理。“市长审案”强化了行政复议首长负责制，助推了黄冈法治政府建设，是一项应时、应势、符合黄冈实际的行政复议改革创新举措。

老区人民幸福指数将提升

在《政府工作报告》中，邱丽新提到，2019年，已完成投资200亿元，其中铁路80亿元、高速公路33亿元、普通公路75亿元、港航码头9亿元、站场物流建设3亿元，建成美丽公路2120公里，提档升级农村公路3431公里。黄冈至黄梅铁路、合安九铁路黄梅段、江北铁路，武穴长江大桥、棋盘洲长江大桥，蕲太高速西段、麻竹高速延长线建设顺利推进。

1月5日，武穴长江大桥最后一片混凝土预制T梁成功架设，标志着大桥除斜拉桥主桥外全面贯通，为该桥今年年底全面建成通车提供强力保障。长江航道“645”工程黄冈段全线开工。燕矶长江大桥、蕲太高速东段、沪蓉高速红安连接线等项目前期工作稳步推进。记者了解到，今年3月份，燕矶长江大桥将开工建设。

2019年，黄冈市经济运行稳中有进。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.3%。城镇化率达到48.22%。市区开工市政项目45个，启动46个老旧小区改造，新增绿地27.8万平方米，贯通“断头路”6条。“创文创卫”有力推进，数字城管平台建成运营。完成水利投资60.8亿元。新一轮农村电网改造提前完成。乡镇百兆带宽、农村无线网络全覆盖。

今年还要办的民生实事：

1、推动商业街、步行街、开放式公园改造提升，活跃夜经济和假日消费市场。

2、加快中国黄冈李时珍中医药健康谷建设，培育千亿产业；推进全域旅游创新发展。推动龟峰山、红安革命纪念园、遗爱湖公园5A景区创建。

3、加强城市更新，推进老旧小区改造和加装电梯，打造15分钟社区生活圈。

4、振兴乡村产业。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展富民乡村产业；坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展富民乡村产业；建设宜居乡村。坚持“一村一规划”，推动美丽乡村、美在农家一体建设。

5、涵养绿色生态。推进“三线一单”落地应用，抓好“一江六水”等主要流域和自然保护区、森林公园、湿地公园等重点区域生态保护修复，构建绿色生态廊道。

6、完善社会保障体系。实施就业优先政策，新增城镇就业5.8万人，实现再就业2.9万人，确保零就业家庭动态清零。

7、办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，促进学生德智体美劳全面发展。

8、推进文化小康建设。加强新时代公民道德建设，实施文明实践“五大行动”，深入开展文明创建活动，提高全社会文明程度。

9、转变职能优服务，严格依法履职责，正风肃纪树形象，加快建设人民满意的服务型政府。