来论｜处理费“随袋征收”，垃圾分类才能行稳致远

截至2019年底，深圳3508个小区已完成楼层撤桶，发动10549名督导员进行常态化定时定点现场督导，生活垃圾分类参与率和准确率明显提升。深圳市城管和综合执法局2日公布，未来计划借鉴韩国的做法，拟推行垃圾处理费“随袋征收”模式。

近年来，我国加速推行垃圾分类制度，46个重点城市先行先试，推进垃圾分类取得积极进展。2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底，46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，2025年底前，全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。然而，实践表明，受困于资金不足、有害垃圾无去处等因素影响，各地推进垃圾分类，仍然困难重重。如此语境下，深圳将在全国率先推行按量计费模式，垃圾处理费“随袋征收”，显然是一种治本之策。

众所周知，城市生活垃圾处理，是一个复杂的系统工程，它包括垃圾的收集、分类、运输和处理，需要大量的资金做后盾，来支持其正常运转。长期以来，全国大多数城市，垃圾处理系统，全凭政府投入资金来运转，投入渠道单一、处理经费短缺等问题，已严重影响到垃圾处理工作的正常开展。因此，垃圾分类应在“征费管理”上破题，本着“谁产出、谁付费”的原则，开征城市生活垃圾处理费，并实行计量收费，可以从根本上解决资金严重不足、分类正确率有待提高、分类链条不畅通、市民分类意识不强等问题。

推行按量计费模式，按袋征收的可操作性更强，通过市民购买垃圾袋来测算垃圾的产生重量，市民维护城市环境的意识会增强。对一般市民来讲，因为要缴纳垃圾处理费，而且“多产出、多付费”，“不分类、多付费”，使他们逐渐意识到环境保护的重要性。以前扔垃圾，从来没有想到它会如何处理，现在要缴费，市民会突然感觉到环境保护离自己这么近。每年缴纳的垃圾处理费虽然不算多，但是让他们产生了“自己污染、自己负责”的意识，从而起到一定的警示作用，可以“倒逼”市民对城市的环境保护尽到责任。

更重要的是，实行生活垃圾按量计费，垃圾处理费“随袋征收”，是一种多赢选择，并可以保证垃圾分类行稳致远。首先，开征城市生活垃圾处理费，并实行按量计费，将改变政府单一投入的模式，政府财政负担也会减轻。同时，在政府牵头、全民参与的前提下，逐步满足城市垃圾无害化处理的要求，使城市垃圾处理逐步走上市场化、产业化道路，步入“投入，产出；再投入，再产出”的良性发展轨道，从而推动城市生活垃圾处理体制改革，形成全社会共同参与的垃圾无害化处理产业化运作格局。（张西流）