党建论坛｜让社区物业充满“红”的色彩和温度

小区环境更加美丽、邻里关系更加和谐、文化氛围更加浓郁，居民获得感、幸福感、安全感不断跃升……近年来，我国很多城市通过物业党建联建，让党的工作手臂得以延伸，在充分调动多方参与积极性的同时，形成社区治理合力，解决了一个又一个城市治理难题。本期“党建论坛”邀请到了来自多座城市的基层党建引领者、实践者、研究者、亲历者，共同围绕社区物业党建的积极探索、现实成效、经验总结展开交流与讨论。

厦门市湖里区金尚社区久久爱心志愿服务队关爱老人。

党建引领小区治理破解物业管理难题

福建省厦门市湖里区委书记 林建

物业管理是城市治理中的难点、痛点所在。解决物业问题，不能“头痛医头，脚痛医脚”，必须站在民生高度来重视，用小区治理理念来谋划，通过党建引领路径来实现。

为了努力让人民群众对美好生活的向往成为现实，湖里区从2016年下半年开始探索“党建引领小区治理”模式，将治理单元下沉至城市最末梢的小区，把党的战斗堡垒直接建立在居民小区，通过“支部建在小区上”“党支部与业委会深度融合”，系统全面地破解物业管理难题，为新时代城市治理中如何坚持和完善党的领导体系、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度探索了“湖里样本”。

针对物业公司难管的问题，我们抓住业委会这个关键，坚持党支部主导业委会换届、党支部与业委会深度融合、重大事项党支部先议、支部列席业委会会议等制度，最大程度避免业委会“公器私用”“占而不用”等现象出现，使业委会更加公正有力，对物业监管更加到位，从而使物业公司更加履职尽责。

针对小区治理中“看客多”“干将少”的问题，我们充分激发小区治理内生动力，全面推行“支部建在小区上”，选优配强小区党支部书记，组织在职党员回居住小区报到，通过支部引领、党员带头，带动最大多数居民参与小区治理，初步构建了人人有责、人人尽责、人人享有的小区治理共同体。

针对小区缺少资金资源，从而导致民生改善难的问题，我们充分运用城市基层党建理念，“三管齐下”，最大范围内整合资源力量助推小区治理提升。推动区、街、社区辖内单位党组织下沉到小区开展共建，建立区、街领导小区支部联系点制度，打造小区秘书、小区医生、小区调解员、小区城管、小区律师等“小区吹哨，部门报到”格局，常态化开展“我为小区办实事”活动，推动解决了一大批水电煤气管网改造、加装电梯、停车难、活动场所匮乏等居民急忧愁盼的难题。

通过党建引领小区治理，物业难题得到解决，党的全面领导在城市治理最末梢落细落实，社会治理水平进一步提高，居民获得感幸福感安全感不断增强，受到了各方的衷心拥护。禾山街道新景龙郡小区华侨物业公司经理感慨地说：“党建引领小区治理，物业运行规范化、业主监督制度化、小区保障系统化、城市治理现代化，大家都受益！”

推动“红色物业”融入基层社会治理

山东省济宁市委常委、组织部部长 孔凡萍

近年来，山东省济宁市以被确定为全国城市基层党建工作示范市为契机，坚持基层党建引领基层社会治理，实施“双基”工作三年行动，整合各方力量资源，探索党建引领物业服务融入基层社会治理的新模式，把物业服务企业打造成服务群众的“红色服务队”。

济宁市先后制定印发《关于进一步加强全市物业监管工作的实施意见》《关于党建引领“红色物业”融入基层社会治理的意见》，明确社区物业党建联建、物业服务企业党建、业主委员会党建，以及街道社区党组织监督管理的具体内容，健全“红色物业”的制度体系。市、县依托物业主管部门组建物业行业党组织，通过物业行业党组织抓好物业服务企业建组织、扩覆盖工作。县市区组建“红色物业”联席会，每季度召开1次会议，联动解决有关事项。街道、社区党组织选派党员干部担任物业服务企业党建工作指导员，建立党组织领导下的社区居委会、业主委员会和物业服务企业多方联动机制。在符合条件的物业服务企业、业主委员会建立党组织。

我们坚持需求导向，街道、社区党组织督促物业服务企业落实服务承诺及物业服务内容标准、投诉方式渠道、公共部位经营收益“三公开”等制度；督促物业服务企业定期召集业主恳谈会，深入听取业主委员会、业主代表的意见建议，为居民提供精准化、多元化服务。充分发挥社区党组织服务群众专项经费作用，每个社区每年拿出不少于1万元，采取党建项目化运作方式，用于“红色物业”工作，为社区群众服务。坚持问题导向，聚焦社区物业管理的热点、难点问题，对私拉乱扯、乱停乱放、乱搭乱建等现象开展专项整治行动。坚持便民导向，依托物业服务用房，在居民小区、网格内建设“红帆驿站”，优化服务设施配置，把服务阵地触角延伸到最后100米，实现“党员在身边、服务零距离”。

另外，济宁市还加强工作督促指导和监督考核评价，建立定期调度、检查通报、跟踪督办等制度推动工作落实。将党建引领“红色物业”融入基层社会治理作为县、乡党委书记和物业主管部门党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容。建立街道、社区党组织对物业服务企业进行评价，将结果反馈给物业监管部门的考核制度。建立物业服务企业信用信息管理系统，将物业服务企业党建工作情况作为企业信用评级、行业评比、物业项目招投标的重要依据。

厦门市达嘉馨园小区党员志愿者义务为居民修理家电。

以物业党建提升社区治理效能

浙江省杭州市委组织部副部长 虞文娟

近年来，浙江省杭州市在推进城市基层党建整体建设过程中，面对物业管理难题，不回避、不推脱，坚持加强党建引领，强化物业行业指导监管和保障支撑，构建完善街道社区党组织领导下的社区、业委会和物业企业等多方联动服务机制，较好地提升了小区物业治理效能，增强了居民群众的获得感。

物业管理主体权责不清、管理缺位是矛盾纠纷多的主要根源。我们系统理顺职能职责，市级层面，由市住保房管局牵头推进物业行业系统党建，组建物业协会党委，制定行业规范性标准，加强工作指导和行业监管。区级层面，成立物业行业领导小组，组建物业行业协会、业委会联谊会、物业服务管理纠纷调解委员会，并建立相应党组织，加强党建和业务工作的培训、指导和监督。街道和社区层面，强化街道对物业管理属地监管职责，把业委会、物业企业党组织纳入社区网格党建范畴，加强力量整合，形成治理合力。

我们坚持从加强“两个覆盖”入手，建立健全以街道社区党组织为核心的组织体系，采取单建、联建、区域建等多种方式，推进业委会、物业企业党的组织和工作覆盖。积极推动社区和业委会、物业企业“双向进入、交叉任职”。切实加强对业委会选举的指导把关，明确业委会人选“九不宜”情形，发动党员业主积极参选。

我们针对以往社区居委会、业委会和物业服务企业间协调不畅、互相掣肘，导致服务跟不上、矛盾化不了的症结，建立健全社区党组织领导下的联动服务机制，由街道社区党组织牵头，建立居委会、业委会、物业企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度，定期召开会议，研究解决小区重要事项。全面落实以社区民情恳谈会、社区事务协调会、社区工作听证会和社区成效评议会等“四会制度”为重点的协商共治机制，引领各类组织和居民群众有序参与、全程监督。

我们坚持从政策支持、部门支撑、专业指导等多方面保障提升物业管理的质量和水平。比如，把物业企业管理人员培训纳入物业行业协会职责、业委会成员培训纳入街道综合管理职责，常态开展专业能力培训；积极引入专业社会组织平台，通过党建同步培育、行业同步规范，助力业委会、物业企业提升服务品质；注重分类研究，加强分类管理，对于自管住宅小区、无物业管理区域、弃管小区，有针对性地健全保障机制，落实保障措施。

服务群众“零距离”接诉即办解民忧

北京市西城区广外街道京铁和园社区党委书记 赵春英

我们京铁和园社区党委近年来聚焦12345市民服务热线反馈的居民诉求，积极探索创新，坚持党建引领物业服务企业参与社区治理，成立物业公司党支部，打造“红色物业”，实现服务群众“零距离”。

针对12345热线的反馈，京铁和园社区党委通过接诉即办“五专”工作法（专人整理、专人分析、专人吹哨、专人落实、专人回复），解决居民关心的事情。遇到大事或难事，社区党委、物业公司、街道联系社区干部、街道职能部门、居民群众共同发力，共同吹哨，共同化解难题。

今年9月27日至10月5日间，京铁和园A1公寓楼的两位居民先后拨打了12345热线，投诉毗邻小区的盒马超市每天晚上11点半到次日凌晨6点装货卸货，以及往超市里送货的声音特别大，严重影响居民休息。

接诉即办，社区“两委”立即向鸿鹄物业、泛悦坊、盒马超市及运营部吹哨，随后街道联系社区的干部、物业主管、泛悦坊负责人、盒马超市店长及运营部负责人到现场，就居民投诉问题进行现场处理，经沟通协商，制定整改方案。

由红色物业牵头，协商制定“两步双三”整改方案。第一步包括三项举措：第一，泛悦坊超市负责人给盒马负责人发函，立即安排专人对夜间送货、卸货车辆进行监管，最大程度降低卸货时产生的噪音；第二，对于要返仓的货物派专人监督做到轻拿轻放，严禁暴力操作；第三，加强宣传教育，要求夜间送货车辆正确装卸货操作流程，确保不影响居民正常休息。第二步则由盒马超市制定整改方案，同样包括三项举措:第一，夜间送货车辆一律停放到收货部西侧广场，不得再接近配送口（A1区住宅楼下）进行装卸货物；第二，不得使用已损坏、噪音大的地牛，并更换地牛轮的静音轮；第三，夜间收货人员与红色物业保安员双重监督，对送货车辆装卸货进行严格管理。事后，居民纷纷肯定了我们协调监督的整改效果。

“红色物业”把党旗插在物业管理第一线，把党员骨干凝聚起来，突出专业化能力和做群众工作能力，最大程度发挥了物业党员的先锋模范作用。

德阳市经开区旌东街道龙井社区明源国际院落党支部组织党员志愿者开展小区安全巡逻。

楼院党支部架起党群“连心桥”

河北省邯郸市邯山区贸西街道南巷院小区党支部书记　曹平玉

贸西街道飞机场社区南巷院位于河北省邯郸市邯山区南大街77号，楼栋始建于上世纪80年代，院内楼房老旧、私搭乱建严重，卫生脏乱差、管网老化、路面破损。目前，院内有402户居民，42名党员，大多数居民都是供销社下属单位的退休职工，年龄多在65岁至90岁之间，而且还有部分房屋产权变更频繁，是一个比较典型的、难以管理的老旧小区大杂院。

贸西街道办事处领导、飞机场社区工作人员对南巷院存在的问题非常重视，多次深入小区与我们拉家常，倾听院内住户的心声。今年，为改善南巷院的居住环境，提升大家的幸福感、获得感、安全感，在街道办事处指导下，社区带领我们摸清了院内每栋楼的党员数并建设党支部阵地，通过选举成立楼院党支部，从此南巷院的党员有了自己的“家”。党员在哪里，“家”就建到哪里，党的工作就开展到哪里。

如今的南巷院，居住环境变好了，邻里关系融洽了，各类矛盾纠纷减少了，社区治安环境改善了，小区居民充分地感受到党建引领社区发展治理向住宅小区延伸的便利。

在南巷院的改造大事上，楼院党支部向院内群众征求各种大大小小的改造意见，发挥了重要引领和支撑作用。现在，党支部成为了南巷院的主心骨，居民们不论大事小事都往“家”里跑。现在党支部为院内群众解决的难事、要事多达百余件，用小区居民的话说，“要感谢党，让我们的生活环境越来越好，让我们再次住上了‘新房子’。”

我是一名老党员，又是南巷院党支部书记，我当以身作则，发挥党支部支撑和引领作用，带领物业管理服务站、业主委员会、志愿服务队，调动其他居民的积极性，克服一切困难，把小区工作做得更好，向群众交一份满意答卷。

我们永远站在为居民办实事的同一头

四川省德阳市广汉市雒城街道三北社区盛世蜀景小区物业公司负责人 刘真志

我所服务的盛世蜀景小区是四川省德阳市广汉市雒城街道三北社区辖区内最大的一个居民住宅区，共有28栋居民楼，有居民758户2300余人。以前，盛世蜀景的物业管理存在很多突出问题，居民意见较大：如物业公司与原业主委员会之间沟通不畅，居民反映的问题经常得不到及时解决；小区停车位划分不规范，车辆乱停乱放现象突出；管道设计不合理、公共设施设备不完善等等。

为此，三北社区工作人员多次到小区走访、调研，在这里成立了新的小区业主委员会，并指导小区建立起“社区党委—小区物业党支部—便民服务党支部—特色党小组—楼栋示范户”党建工作机制。

接下来小区里发生的一系列变化，让大家纷纷对物业党建竖起了大拇指。小区党支部、物业公司党支部和业主委员会，通过联席会议制度，一经发现小区管理中的问题，就主动协调物业部门及时解决。

结合小区特色，小区党支部和我们物业公司党支部一起创造性地打造了“阳光文化长廊”，在居民中积极倡导文明风尚；针对社区老年人多的特点，我们一起开展“关爱老人、共建健康社区”等特色服务活动，有效地增强了居民对社区的认同感，受到居民们普遍欢迎和好评。

在协调解决小区车辆停放问题过程中，居住在20栋的“双报到”党员王登兴发挥资源优势，积极协助我们物业公司和业主委员会借用苏州路拆迁未建地段作为小区业主停车区域，解决了小区车辆乱停乱放、阻碍消防通道等老大难问题。

都说物业公司和业委会是“冤家对头”，但在我们盛世蜀景就不一样。现在，我们物业公司党员和业委会党员都是小区“双报到”党员里的兄弟姐妹，大家关系密切亲如一家。因为党建联建发挥了积极作用，我们各就各位、各司其职，一起解决小区的困难和问题。我们不是站在路的两头，而是永远站在为居民办实事的这一头。

专家建言

加强物业党建工作巩固党的群众基础

中央党校党建教研部教授 张希贤

进入新时代，在我国的城市、城镇中生活、工作着8亿左右常住人口。加强城市物业党建工作，不断提高物业服务水平和管理水平，既是保障群众基本生活、满足人民多层次多样化需求，巩固党的群众基础的重要工作，也是推进城市治理现代化的重要内容。

首先，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，认真践行党的宗旨，不断提高物业服务水平。老百姓的烦心事大多发生于日常生活中，房屋中的上下水管道、厨房和卫生间中的燃气与太阳能、门窗玻璃、供暖供热、楼道楼梯卫生、上下楼电梯等都经常发生问题和故障。物业党组织要以服务城市这8亿常住人口的工作与生活为目的，以不断提高党员技术服务能力为抓手，培养一支以党员为骨干的物业服务队伍，用良好的技术和优异的服务为民解决烦心事，解决人民群众最关心、最直接、最现实的生活保障问题，努力让人民群众有更多的幸福感、安全感。

其次，物业党组织要把人民放在心中最高位置，认真贯彻党的群众路线，坚持城市物业管理靠大家，不断提高共享共建共治水平。物业管理事情繁多，楼宇环境、门窗招牌、人车分流、围墙护栏、园艺草木绿美、沟渠疏浚、消防设施维护、泵房运转、防裂管淌、电梯机房、保安职守、突发事件等，不一而足。党组织要先做好舆论宣传工作，主动深入业主和居户家中，征求群众意见，倾听群众呼声，听取群众反映，集思广益，坚持物业共建共治共享，不断把环境建设得安全、美丽、有序。

第三，党组织要加强自身建设，严格党的组织生活，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式；认真组织党员和职工学习法律法规，学习物业管理新技术、新知识。通过不断加强党组织自身建设，日益提高依法办事水平，日益提高物业智能管理、网络数字信息化管理现代化水平，日益提高共建共治共享水平。

以“红色物业”激发城市基层党建末梢活力

中国浦东干部学院教研部副教授 李德

“红色物业”红在强化党建引领。全面加强党对物业服务企业的领导，增强党组织的政治引领作用，充分发挥党员先锋模范作用，打造一支又红又专的红色物业服务队伍。以党建引领社区文化建设，激发社区群众的主人翁意识，积极引导社区群众主动参与物业管理工作。例如，上海市嘉定区嘉定镇街道通过睦邻党建，积极打造有温度的物业矛盾化解共同体。强化党组织对物业服务企业的有效监管，不断提升物业服务能级与水平。例如，浙江省平湖市发布了红色物业标准，成立红色物业党群服务中心，强化了党组织对物业服务企业的有效引领。

“红色物业”红在坚持以人为本。打造“红色物业”就是要践行党的初心和使命，坚持党全心全意为人民服务的性质和宗旨，从传统物业管理中的“物、事”向“人”转变，以提升社区群众的满意度为出发点和落脚点。要始终坚持问题导向，从社区群众反映强烈的物业矛盾着手，切实解决社区群众身边物业服务的“关键小事”，例如楼道堆物、清理垃圾、文明养宠等，不断提升社区群众的获得感、幸福感和安全感，让人民群众满意。

“红色物业”红在创新体制机制。积极探索党建入章和党建立法，构建社区党组织领导居民小区治理，提升物业管理水平的长效机制。实行社区党组织、居委会和业委会一体化设置，班子成员“双向进入、交叉任职”的机制，建立由社区党组织牵头，物业服务企业、居民委员会、业主委员会等多元主体共同参加的党群联席会议制度，强化党组织在居民小区治理体系中的领导核心作用。例如，深圳市罗湖区将居民小区内居民小组、业委会和物业服务企业中的党员组织起来，成立小区党支部，构建了由居民小区党支部、物业管理处、业委会、居民小组“四位一体”的党建模式和治理结构，有效化解了居民小区的物业矛盾和问题，提升了居民小区的治理水平，发挥了小区党组织在居民小区的领导核心作用。