金融土特产为什么成为银保监监管部门重点清理的对象和目标？

导语：银保监会发布金融土特产重点整治清单，这无疑对整个银行业都是一个重要的事件。那么，监管部门为什么要出台这一清单呢？出台这一清单的目的是什么呢？有什么样的意义呢？这是人们关心的问题

土特产一般是指某地特有的或特别著名的产品，戋一般理解为各地的农副业产品和部分手工业产品，如北京鸭梨、天津小枣、南京板鸭和西湖龙井茶。土特产由于其具有的鲜明的地域特色而成为民间亲戚朋友之间相互馈赠的佳品，体面、有特色、大方、有意义，同时又有实用价值。

但，曾经土特产也成为一些贪污腐败的突破口，从名烟、名酒到工艺品和贵重物品，无不以土特产为名行行贿之实。因此，曾经出台的"八项规定""六项禁令"明确赠送土特产和赠送各种有价证券相提并论。

明确规定，严禁向上级部门赠送土特产。一律不准以任何理由和形式向上级部门赠送土特产，包括各种提货券。杜绝在机关收受和分发土特产的情况发生。同时明确严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。可见，土特产与有价证券已经具有了相同的功能。

而不久前，驻银保监会纪检监察组研究出台了银保监会系统名贵特产特殊资源清单和会管单位名贵特产特殊资源清单。将金融土特产第一次进入人们的视野，并引发了人们的广泛好奇。

清单出台的目的主要是为进一步整治监管部门的金融领导干部和监管干部收受监管或服务对象纪念币（钞）、优惠办理银行卡等金融“土特产”问题。

什么是金融土特产？金融土特产有什么样的特性呢？

根据银保监会纪检部门提出的两份清单，我们可以看出所谓的金融土特产共开列名贵特产特殊资源17类，由于这些金融土特产具有强烈的金融特性，因此，这一规定更能体现出金融的“行业特殊性”。

金融土特产分两大类别，第一大类别主要是指有形的金融“特产”，如高端信用卡、纪念币（钞）、金融机构宣传品、授课费、薪酬奖励，金融机构非公开定向发行（发放）的存贷款、信托、理财和保险产品等；这一类产品因为具有一定的价值量和含金量，同时又可以在一定程度上进行谋得，从而成为监管规范的重要目标。

金融土特产的第二大类主要包括无形的金融“资源”，重要的是一种权力带来的附加价值，如金融监管或经营服务相关的审批权决定权、可获利内部信息和机会等。通过这些权利不仅可以谋取利益，还可以对一些人形成更重要的利益。如贷款审批权带来的附加利益，一些人会从中渔利。

为什么会明确规定将金融土特产作为整治和监管的重要目标呢？

一是金融土特产与一般的农副产品不同，一般的农副产品不具有较大的价值含量，而金融土特产则往往可以具有较大的价值含量，而且由于一些金融土特产具有收藏属性，价值更加具有隐蔽性，如金币、纪念币由于时间越长可能具有较大的升值潜力。

二是一些权利带来的隐性利益难以体现，甚至有的利益具有长期的隐蔽性，难以发现也难以评估价值含量，这样的金融土特产对一些特定人群具有更重要的规范意义和行为约束，如有的贷款权利审批人收取股票购买机会、上市前的参股机会等，购买廉价住房的机会等。从严管理和监督有利于金融队伍的纯洁和健康。

金融土特产制定的依据是什么？

金融土特产与一般的农副产品相比，包罗万象、品目众多，制定这个名录是非常困难的，据相关报道，驻银保监会纪检监察组结合广西银保监局赵汝林、某银监局副局级干部利用监管资源，华融子公司原高管秦岭、汪平华、白天辉、郭金童等利用融资贷款审批权，公职人员在网贷清理、打击非法集资案件查办中利用职务之便搞“特权挽损”等典型案例，经过分析探讨研究后最终确定了名贵特产特殊资源清单内容。

当然，作为金融土特产的清单肯定还会有很多的不完善之处，但有比没有好，有了清单就有了一个好的开始，无论是对金融领导干部还是对监管干部都是一个自我约束和外部约束相结合的过程，对整个金融业的健康发展都是十分必要的。（麒鉴）