商务部谈明年利用外资：继续压减负面清单 增补鼓励目录

新京报讯（记者 潘亦纯）12月30日，商务部外资相关部门负责人在吹风会上介绍了2019年利用外资工作情况及2020年利用外资工作的初步打算。

据介绍，今年以来，国内外风险挑战明显上升，世界经济增速放缓，外部不确定性增多，稳外资面临较大压力，但外资工作仍取得不少“突破”，例如在外资准入方面，修订发布了2019年版外商投资准入负面清单，全国版清单条目缩减了8条，减至40条，允许外资在更多领域独资经营，启动新一轮北京市服务业扩大开放综合试点等。又比如在外资政策方面，今年相关部门推动出台了《国务院关于进一步做好利用外资工作的意见》（国发23号文），实施20条政策措施，与2017、2018年国务院出台的3份外资政策相比，今年的政策措施更加全面、深入，回应了更多外商关切，对外资企业国民待遇和合法权益的保障力度更大。

总的来看，与前几年相比，今年是我国自主开放举措最多、开放力度最大、开放层次最深的一年，形成了扩大开放、吸收外资的“组合拳”，有力稳定了外商投资信心和预期。据统计，1-11月，全国实际使用外资8459.4亿元，同比增长6%，折合1243.9亿美元，同比增长2.6%。预计全年按人民币计增长5%左右，按美元计增长2%左右。

在实现规模稳定增长的同时，外资结构和布局进一步优化或调整。1-11月，与上年同期相比，服务业外资增长11.3%，占比71.8%；高技术产业增长27.6%，占比28.5%；1亿美元以上大项目722个，增长15.5%；“一带一路”沿线国家、东盟对华投资分别增长23.5%和27.3%。

针对2020年利用外资工作初步打算，商务部外资相关部门负责人表示，当前，我国吸引外资形势更加复杂严峻，全球跨国投资总量仍处于较低水平，引资竞争日益激烈，稳外资不确定性增多。但总体看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，吸引外资具有综合竞争优势，我国仍是多数跨国公司的重要投资目的地。

明年主要在政策落实、外资准入、环境优化、平台建设及投资保护这5个方面下功夫。主要措施包括抓好包括国发23号文20条措施在内的一系列政策落地生效，进一步增强外资企业获得感；继续压减负面清单，增补鼓励目录，通过“一减一增”，进一步扩大市场准入；抓好《外商投资法》及其条例实施，全面取消商务领域外资审批和备案，实施信息报告制度，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境等。

新京报记者 潘亦纯 编辑 王进雨 校对 李立军