北京市西城区：给老城区停车难开个方儿

私家车占用消防通道的现象得到遏制；符合条件的社区居民无论多晚回家都有车位；胡同环境恢复了平整有序……很难想象，原本挤满车辆的老城区道路和胡同，正在悄然发生着变化。

逐渐增长的汽车保有量和老城区极为紧张的停车资源之间，能否达到有序的平衡点。一场关于停车管理的变革，正在北京市西城区的多个街道发生着。

西城区什刹海街道柳荫街社区停车自治管理初见成效。马源摄

优化空间资源，施划停车位

广内街道长椿街社区属于老旧社区，私装地锁或占用车位引发的邻里纠纷时有发生。如何缓解因停车带来的各种矛盾，成为摆在长椿街社区党委书记刘金荣面前的难题。

对此，长椿街社区居委会联合社区民警开展了环境卫生清理活动，对本社区内自建车棚、废弃物品以及长期废置的车辆进行全面清理，为施划停车位奠定了良好的基础。

与此同时，针对居民的自行车、电动车停放需求，社区居委会将一处废弃房屋改造成智能停车棚，解决了小区居民的非机动车停车难问题。

在广内街道办事处的支持下，长椿街社区居委会分批次征集小区所有住户意见，投票成立了“长椿街社区车友会”。“车友会成员为停车问题建言献策，共同商讨后决定引进专业停车公司的方案。”刘金荣说。

该方案运行两年多来，已办理长期停车证203个、临时停车证198个，通过不同的收费管理方式，满足社区居民差异化的停车要求。

合理统筹，错峰停车兼顾需求

科学布局，合理规划的同时，把停车管理事务交还给社区居民自我商讨、自我管理是柳荫街社区的探索。

柳荫街社区位于什刹海街道。“辖区既是居民区，也是知名景区。”柳荫街社区党委书记范丽丽对记者说。

2018年8月，柳荫街社区居委会在居民中开展停车问题调研。“半数以上的社区居民认为车辆的无序停放已经影响胡同的整体环境，同时也带来很大的消防隐患。”范丽丽说。

解决老城区停车难问题已迫在眉睫。社区居委会走访了北京市第十三中学、恭王府等辖区单位，听取驻社区单位对停车管理的建议，尽最大可能为辖区居民争取停车位。

柳荫街社区成立了自治停车委员会，在统筹社区车位资源的情况下，将有停车需求的居民按照房屋产权、户籍所在地等标准划分优先顺序，优先满足本社区居民租赁车位，避免了外来车辆长期占据车位的现象。将符合停车条件的居民按期公示，从制度制定的源头确保和谐有序。合理兼顾驻社区企事业单位职工的停车需求，实现与居民错峰停车。

记者在柳荫街社区看到，现在的小区道路整洁通畅，车辆停放有序。“居民在不断参与自治的过程中，强化了社区责任意识。”范丽丽说。在享受社区治理成果的过程中激发自治活力，实现公共事务和居民参与的良性互动。

科学研判，满足差异化停车需求

广内街道宣西社区建成于上世纪70年代末，小区车位非常有限，以前，居民只能把车辆停放在小区南侧的长椿东街。居民下班回来没有车位是常态，“人品好才能赶上一个车位。”宣西社区党委书记王春香说。

目前，宣西社区聘请街巷物业公司进行停车管理。社区居委会联合街巷物业公司按照对居民停车需求的摸底结果，以及对居民进行“户口簿、身份证、行驶证、驾驶证、房产证”五项具体情况的梳理后，严格按照“五证合一”标准做好居民信息登记备案工作。同时对适合施划车位的区域进行精细测量，充分利用好空间资源用于停车，如有空余车位再按需租赁给符合“四证合一”的居民。

“有的居民符合条件，原本能租赁长期车位，但可能只在周末回社区住，工作日就主动把车位让出来。”物业经理王立春说。

物业把这些节省出来的车位进行统一管理，为有临时停车需要的居民或亲属办理居民优惠停车券，可以在白天时段停放车辆，每次收费 5 元。“有探亲访友的，有的老人没有子女，外甥或侄子偶尔会来看望，也要满足他们的停车需求。”王立春说。

长椿东街的停车管理员通过车牌电子识别装置判断车辆是否具备停放资格，对于不符合条件的车辆，会有序引导停放到就近的其它区域，保证社区停车场秩序井然。

破解老城区停车难，科学统筹后定规立矩是关键，只有科学研判停车实际需求和停车资源之间的平衡点，才能制定出最优的停车方案；引导居民参与停车问题自治，是实现“和谐停车”的重要抓手，长椿街社区的“车友会”和柳荫街社区的“停车自治委员会”都是将居民纳入到社区基层治理体系，最终实现“大家的问题大家谈”；在社区党委的监督下，街巷物业执行停车方案“不变形，不走样”，则是将“和谐停车”可持续化的最有力保证。

“深夜12点多，停车管理员拦住了两名酒后毁坏居民车辆的男子，为居民挽回了损失。”王立春说，“我们停车管理员队伍很稳定，责任心是第一位的。”