象牙手镯、熊掌、铁皮石斛……近年来,来自中国的建设大军和旅游大军不断进入老挝,当地一些特产和手工艺品也逐渐成为中国游客的“新宠”。但是,由于政策保护及海关查验原因,不少游客到了海关查验才发现,自己因为买买买摊上事儿了!
日前,老挝琅勃拉邦对当地30多名导游进行培训,学习如何帮助中国游客避免在旅游时购买非法野生动物制品的风险。
失去一只象牙的大象。(资料图)
“个别导游帮游客走私野生物产品到中国”
在“践行负责任旅游,拒绝非法野生动物制品:导游培训班”研讨会上,世界自然基金会老挝分会的野生动物协调员Khamkhoun Khounbolin表示:“我们的目标是遏制偷猎濒危物种,减少对其需求是关键,目前对其需求的来源主要是东南亚国家的游客。”
世界自然基金会/TRAFFIC中国办公室高级项目经理徐玲表示,与旅游业合作是打击野生动物走私的关键。
她表示,在有些情况下,有些导游甚至帮助游客把野生物产品越境走私到中国。培训的目的是制止这种情况的发生,使导游和游客更清楚地认识到所涉及的惩罚,并支持老挝政府在这方面的努力。
据世界自然基金会老挝分会称,导游扮演着重要的角色,例如说服潜在的买家不要购买非法的野生动物制品,告诉客户购买非法产品所需承担的法律后果,以及确定可以合法购买作为纪念品的替代产品。
12月23日、24日,老挝林业官员和检察官于万象召开会议,讨论与林业、水生物种和受保护野生动物有关犯罪的诉讼程序。
老挝农林部林业监察司司长Linthong Douangphachanh表示,从2015年到2019年,官员们已经没收了232654立方米的非法采伐木材和1369只野生动物,其中大部分是熊、猴子、蛇和乌龟,共有2617名违法者受到了依法审问和调查。
政府高度重视打击野生动物和林业犯罪,先后修订了《野生动物和水生动物法》、《森林法》,加强执法力度。同时,政府正在采取措施与国际组织合作保护野生动物,特别是世界自然基金会(WWF)。
中老跨边境生物多样性联合保护
老挝是一个原生态的东南亚内陆国。一些野生动物在其他国家已经灭绝,但在老挝仍有发现。近年来,老挝政府不止一次颁布法令规范当地野生生物市场,然而,该国走私野生动物的案件仍然屡禁不止。
国际野生物贸易研究组织(TRAFFIC)曾经指出,老挝已经逐渐发展成为野生动物贸易的集散地,在老挝全国各地均有野生动物交易黑市,各类野生动物在老挝通过生产、加工向其他国家输出。
图为泰国海关查获大量野生象牙。来源:中新网
野生动植物犯罪是一项国际性的犯罪,需要各国共同努力来打击。
中国西双版纳与老挝山水相连,交界的220公里热带雨林蕴含着丰富的自然资源,是全球生物多样性的重要地带。然而,狩猎、盗伐、烧荒导致当地的生物多样性遭到破坏。2006年,中老着手跨境生物多样性联合保护。
“联合保护的建立最初是从亚洲象开始的。”西双版纳国家级自然保护区管理局相关负责人曾在接受中国青年报记者采访时表示。
2009年底,中老双方正式划定第一片中老跨境联合保护区域——“中国西双版纳尚勇—老挝南塔南木哈生物多样性联合保护区域”,拉开了中老生物多样性跨边境联合保护序幕。
2012年底,中老边境一线新增三片联合保护区域。一条南起老挝南塔省南木哈国家级自然保护区,北至中国西双版纳国家级自然保护区勐腊子保护区,长约220公里、面积约20万公顷的跨境联合保护区域形成,开创了中老跨边境生物多样性联合保护的新篇章。
2017年,西双版纳州政府与老挝南塔、风沙里、乌多姆赛三省签订合作备忘录,使这一项目由部门合作上升到两国政府间的合作。
经过多年的共同努力,联合保护区域内枪支、猎具渐渐少了,亚洲象等珍稀濒危物种及其栖息地得到了有效保护。西双版纳州林业和草原局在针对中老跨境保护区域的野生动物资源调查活动中,还发现并拍摄到了大灵猫、小灵猫、豺、熊等众多野生动物种类实体图像,在中老边境地区还首次拍摄到了国家一级保护野生动物金钱豹。
中国禁止进出口濒危野生动植物及制品
今年8月27日,成都海关关员在监管来自老挝万象的入境航班旅客行李物品时,从一名中国籍旅客随身携带行李中查获疑似铁皮石斛6袋,毛重0.63千克。
图片来源:扬子晚报网
8月10日,南京海关隶属常州海关在对老挝至常州的入境航班监管过程中,查获旅客未申报携带疑似沉香木25克。据悉,这是该口岸今年第二次查获疑似沉香木。6月4日,常州海关在入境旅客行李箱中首次查获濒危植物“沉香原木”,共计2.51千克。
7月2日,孟连海关在勐阿旅检现场入境通道查获穿山甲鳞片109.6克、大象皮167.8克、豪猪胆91.9克。
7月1日,昆明长水机场海关在旅检现场入境通道查获象牙吊坠制品1件,净重67.1克;砗磲手串制品1件,净重65.3克;在出境通道查获砗磲手串1件,重65.3克,沉香手串1件,16.2克。
来源:昆明海关
6月28日-29日,昆明长水机场海关在旅检现场入境通道查获象牙手串制品2件,合计净重86.5克。
6月12日,西双版纳海关在对1艘入境船舶登临检查时查获马鹿角1支,重量1140克。
……
昆明海关查获的象牙制品
今年初以来,昆明海关有针对性地加大对来自高风险来源国的货物、旅客、快件、邮件进行全面监管查缉,在航空口岸和陆路边境口岸实现全链条整体防控。同时,将查缉重点从象牙制品扩展到犀角、穿山甲、蟒蛇、熊掌、虎骨以及其他濒危动物及其制品。
据昆明海关今年7月份通报,自1月9日严打象牙走私专项行动开展以来,昆明海关在云南省各口岸监管现场已查获象牙及其制品案件300余起,查获各类象牙制品450余件。
昆明海关查获的象牙制品 昆明海关供图
在中国的野生动植物管理实践中,濒危物种是指《濒危野生动植物种国际贸易公约》(又叫“CITES公约”)附录所列野生动植物及国家和地方重点保护的野生动植物。
CITES公约签署于1973年,1975年正式生效,现有178个缔约国。公约属于国际法,无论是在境内还是在境外,任何单位和个人携带运输濒危物种以及产品进出国境,都必须遵守CITES的规定。CITES公约中有三个附录,详细规定了限制贸易的濒危动植物种。其中像老虎、大象、犀牛、穿山甲、羚羊角等,植物像紫檀、红豆杉、兰花、仙人掌、铁皮石斛等物种都被列入了管制的范围。
在查获的案件中,大多数旅客并不是故意携带濒危动植物及制品入境,只是因为对中国法律法规的了解不够,以致于无意间在境外旅行时购买带回。对此,中国海关提醒,中国禁止一切进出口濒危野生动植物及其制品行为。对于情节严重构成犯罪的,将依法追究刑事责任,情节特别严重的可以处10年以上有期徒刑或者无期徒刑。
此外,从2018年起,中国已经全面禁止商业性象牙销售和加工。根据《濒危野生动植物种国际贸易公约》及《中华人民共和国野生动物保护法》等规定,除合法持有国家濒危物种进出口管理机构的准许进出口证明书外,任何贸易方式或携带、邮寄象牙等濒危物种进出境的行为均为非法,将被追究法律责任。
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