高新区直管区划定310平方公里，沙坪坝、九龙坡区迎巨变之年

高新区直管区划定310平方公里，沙坪坝、九龙坡区迎巨变之年

原创： 索尼 重庆事务所 今天

重庆高新区在年末再出重磅消息。

12月24日，市五届人大常委会第十四次会议表决通过《关于重庆高新技术产业开发区行政管理事项的决定》。（以下称“《决定》”）

《决定》以地方立法的形式，明确了高新区管委会主要职责、直管园和托管园范围。2020年1月1日起，高新区将全面独立运转，实施对直管园经济社会一体化管理。

随之而来，高新区直管园所涉的沙坪坝、九龙坡两个区，将面临巨变。

1

授权行使省级权限

《决定》明确高新区的行政管理权限，具体在4个方面：

1、统筹协调高新区的改革发展和体制机制创新，统筹规划高新区的产业布局，协调重点投资项目建设；

2、编制高新区发展计划、规划；

3、负责直管园的经济社会一体化管理，行使有关区级行政管理权；统筹拓展园的发展规划、产业布局、政策制定、经济统计等有关经济管理事务；

4、在高新区管理范围内依法行使有关市级行政管理权。

这句话翻译过来，就是高新区将依法行使省级权限。

高新区由原来委托九龙坡区管理，现调整为市委市政府直接管理，依照人大授权，享有市级经济社会管理权限。

在重庆，享有同等权限的，此前只有两江新区。

内设机构方面，高新区管委会有10个内设机构和4个直属事业单位。

当前管委会的几个机构为：管委会办公室、建设管理局、经济发展局、财务局、投资促进局、征地服务中心、创新服务中心。

根据新的职责，高新区可能增加规划、社会事务、综合执法等机构。

同时，高新区是建设科学城的重要抓手。这一块内容的机构设置，有待进一步消息的公布。

（高新区管委会新址）

2

直管区约310平方公里

根据《决定》，重庆高新区分为直管园和托管园，涉沙坪坝、九龙坡、北碚、大渡口、巴南、江津6区。直管园仅限中梁山以西的九龙坡和沙坪坝部分范围。

直管园：

◎西永微电园全域；

◎沙坪坝区：曾家镇、西永街道、虎溪街道、香炉山街道全域；

◎九龙坡区：白市驿镇、走马镇、含谷镇、巴福镇、金凤镇、石板镇全域。

沙坪坝约117平方公里，九龙坡约193平方公里纳入了直管园。

也就是说，高新区直管园范围7镇3街道，约310平方公里。这一面积已比原来高新区73平方公里扩大了4倍。

当前两江新区直管区有15个建制镇，总面积约638平方公里。两江直管区经历了扩容过程，不排除未来高新区直管范围会随发展而扩张。

（西永微电子产业园）

拓展园：

◎大渡口区：建桥园区A、B区和跳蹬镇全域；

◎沙坪坝区：凤凰镇、青木关镇、回龙坝镇全域和丰文街道、陈家桥街道、土主镇部分区域；

◎九龙坡区：渝州路街道、石桥铺街道、二郎街道、陶家镇、铜罐驿镇、西彭镇全域；

◎北碚区：歇马街道全域；

◎巴南区：木洞镇、麻柳嘴镇全域；

◎江津区：德感街道、双福街道全域和圣泉街道部分区域。

大渡口、巴南的拓展园，均不在西部槽谷，尤其巴南的木洞镇、麻柳嘴镇，更为遥远。

事务君认为，大渡口建桥工业园实力不俗，巴南麻柳镇临江，有长江工业园；木洞邻广阳岛，区位优势好，但政策优势不足。但凭其当前的基础，很难升级。

将这些区域列入，相当于纳入了国家级高新区的统筹协调，获得产业和政策升级机遇。

进一步讲，重庆主城重要的工业园，基本都整体纳入两江新区或高新区或经开区范畴，受国家级开发区的政策政策延伸覆盖。

另外，北碚的蔡家、水土属两江新区，歇马全镇又纳入了高新区拓展园，两大国家级新区加持，有望促进其加快发展。

江津则是主城九区外，唯一进入高新区序列的区县。从地图上看，双福和九龙坡已无缝对接，连成一片了。

（西部槽谷地形有利于成片开发）

3

沙坪坝去工业化

从直管园范围来看，由沙坪坝、九龙坡中梁山以西的部分构成，这两个区后面的发展，面临较大变化。

此前，重庆官方一再强调，不调整行政区划、不改变统计口径，但从职责来看，高新区将是直管园区域履行行政管理职能的实体。

先看沙坪坝。

大学城和西永一直是沙区重点开拓的新城。

受限于老城区地形的局促，重庆2003年决定跨过中梁山，建设大学城，2005年设立西永微电园（市级园区，由沙区托管）。

历经16年建设，大学城片区城市已立（虎溪街道、香炉山街道），西永园区也成为沙区的工业脊梁。曾家的台资园，则是沙坪坝工业园区三大组团之一。

曾家镇、西永街道、虎溪街道、香炉山街道，这3街1镇划归高新区直管后，沙坪坝也失去了这部分精锐。

沙区余下的范围，老城区和歌乐山发展腹地和开发空间都很小。井口工业园和青凤工业园，与西永微电园则不在一个量级。

（沙坪坝规划的各功能板块）

这样的划分，初看可能会觉得沙坪坝“大失血”，但从另一个角度看，但有利于促进其转型。

在重庆向北过程中，渝北，江北区域也有两江新区的直管区，并没有影响这两个区突飞猛进，反而受益最多。

未来沙坪坝去工业化趋势已非常明显。老城区通过城市更新，深耕科教文卫优势，有望成为主城重要的现代服务业功能区，成为重庆的“海淀区”。

同时，沙坪坝还有西南地区最大铁路编组站和重庆西站等重大区域交通设施，是重庆最重要的交通枢纽节点。在物流、商贸方面，沙区还有很大作为。

托管园部分，尽管多为欠发达区域，沙区可借力高新区的统筹、规划，带动这些区域快速提升。从空间来说，这也是沙区未来重要的城市拓展部分。

总的来说，沙坪坝需要在保持优势同时，重寻增长点，和高新区一样，面临再次创业。

4

九龙坡保留核心地带

从方案来看，九龙坡肯定是比较开心的。

最早流传的方案中，原高新区东区的渝州路、石桥铺、二郎，被列入直管园。而最终定案中，这三个发展已非常成熟的城区，均列入了拓展园。

托管园的西彭镇是工业强镇，陶家也是重庆规划的二环聚居组团之一，渝昆高铁将在此设站。也就是说，九龙坡保留了比较核心的地带。

而直管园的含谷、金凤、白市驿等6镇，本身是九龙坡发展较薄弱的地带。有高新区强劲带动，坡区负担更轻。（高直管区直管的这6个镇，白市驿机场搬迁仍是核心议题。）

未来中梁山以西的南部三个镇，将是九龙坡的重要拓展空间。而中梁以东的地带，九龙坡的重要任务和沙区一样，城市更新和升级。

从公开报道来看，沙坪坝和九龙坡两个区都体现了顾大局的风范，全力支持高新区发展。因为这也是两区腾飞的难得机遇。

5

66公里科学大道

西部槽谷是重庆主城区最后一片大规模待开发地。高新区在几乎一片白纸之上起步，具有高规格规划、建设的条件。

明年正式独立运转的高新区，将有大手笔基础设施建设。

据重庆高新区管委会主任商奎对媒体介绍，明年高新区将启动科学会堂、科学公园、科学大道等大型项目开工建设。

其中，科学公园将依托寨山坪公园修建，面积有20余平方公里。

科学大道计划从北碚到江津一条直路拉通，长度约66公里。这将是西部槽谷的主干道，也是景观道。

这条路应该是指西部槽谷南北大通道快速一纵线：全长约66公里，分别跨越北碚区、沙坪坝区、九龙坡区、江津区等行政区，主要路段规划为双向12车道。

这条大道建成，将成为重庆震憾级城市地标。

(快速路一纵青龙咀立交效果图，图片来自网络)

商奎表示，高新区将瞄准全球全国500强企业、上市企业、行业隐形冠军，引进一批高新技术企业总部和百亿级高新技术产业项目，培育一批特色突出、外向度高的优强企业，参与全球价值链竞争和分配，努力成为西部陆海新通道重要陆港经济区。

事务君认为，高新区另一重要意义在于，它将是重庆对接引进国家战略科技力量的重要平台，从而为改善重庆最大的短板。

2020年，我们会继续关注高新区的发展，和城市共同成长。

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