入群“自贸区”，看眉山天府新区如何开放发展？

★ 洽谈、签约、项目开工……近年来，眉山天府新区瞄准国际，对标一流，奋力打造内陆开放新高地。先后与法国农业、康养知名企业欧倍欧集团携手打造中法农业科技园；与全球第二大旅游景点营运公司——英国默林娱乐集团共同建设国内首家乐高主题乐园；与日本合作，建设西部地区一流的国际化康养度假基地——中日国际康养城。

★ 好消息接踵而至。今年8月，中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区在眉山天府新区挂牌成立，按照四川省人民政府印发的《中国（四川）自由贸易试验区眉山等7个协同改革先行区建设总体方案的通知》（以下简称《方案》）显示，中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区全域在眉山天府新区范围内。

★ 走在开放发展的大路上，作为中国（四川）自由贸易试验区首批协同改革先行区之一，眉山天府新区底气十足、信心百倍，将以更加坚定的决心推进改革，以更加积极的姿态拥抱世界，力争为全省全面深化改革和扩大开放提供“眉山样板”。

自贸区眉山协同改革先行区为何而设

近几个月来，“自贸区协同改革先行区”已成为眉山天府新区深化改革扩大开放的一个“热词”。为何要建中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区？眉山为何能成为“七个之一”？

日前，市商务局相关负责人向记者“普及”了相关知识，我们从中寻找到了答案。从2013年至今，从上海到四川，从东部沿海到西部内陆，中国自由贸易试验区“朋友圈”逐步扩大。目前，全国共有18个自由贸易试验区，承担着制度创新和压力测试的改革任务。

在此前的中国自由贸易试验区中，没有“协同改革先行区”这一概念。这是四川的原创，是四川在全国率先探索的差别化试验路径；是省委、省政府实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署的重要抓手，也是引领带动全省共享自贸试验区改革红利、发展更高层次开放型经济的创新之举。

实施内陆与沿海沿边沿江协同开放战略，是中国（四川）自由贸易试验区的最大特色任务。正是这一独特定位，为眉山等内陆城市创造了机遇。改革进入深水区、开放进入新时代，眉山也需要协同改革先行区这样一个平台，刀刃向内推动改革，最大程度扩大开放。

省委对眉山赋予的“建设环成都经济圈开放发展示范市”定位，决定了深度融入“一带一路”、长江经济带建设、新一轮西部开发开放等国家战略，抢抓成都建设国家中心城市、天府新区建设等重大机遇，深化开放合作，将是中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区的一大重点。

眉山天府新区作为国家级新区——四川天府新区的重要组成部分，对外开放载体平台日益完善，开放型经济发展水平大幅提升，建设自贸试验区协同改革先行区有基础、有条件。

眉山协同改革先行区的定位目标和布局

今年8月，省政府下发《方案》，标志着协同改革先行区建设由申建阶段正式进入全面实施阶段。眉山协同改革先行区将围绕《方案》赋予眉山的战略定位、发展目标和区位布局坚定不移地开展各项试验任务。

战略定位：

围绕省委支持眉山建设环成都经济圈开放发展示范市、支持成眉同城化率先突破、支持眉山天府新区加快建设的要求，努力将眉山协同改革先行区建成环成都经济圈开放发展引领区、全省外向型经济示范区、成眉同城化发展突破区。

发展目标：

力争通过3至5年的协同改革，建成现代产业集群发展、研发孵化要素齐备、创新创业人才聚集、政务服务高效便捷、开放合作互利共赢、成眉发展同频共振的高质量协同改革先行区，探索总结一批系统性、集成性的制度创新经验。

区位布局：

涵盖整个眉山天府新区，包括天府新区视高片区、天府新区青龙片区和眉山空港经济区片区三个片区，总面积122.8平方公里。

天府新区视高片区对接成眉协同发展轴，联动天府科学城和天府新区南部旅游文创片区，拓展创新创造、现代服务和文化创意等产业功能，重点发展电子信息、数字经济、高端服务业等产业。

天府新区青龙片区立足成德绵眉乐发展轴，推动智能化创新型园区建设，重点发展装备制造、先进材料、高端服务业等产业。

眉山空港经济区片区依托天府国际机场，融入天府国际空港新城，拓展临空制造和商贸物流产业功能，重点发展装备制造、电子信息、空港物流等产业。

建设内容：

一、建设源头创新区域中心。二、推动产业向高端智能转型升级。三、推动成眉同城实现更大突破。四、着力构建开放发展新格局。五、提升投资贸易便利化水平。六、提高政府治理能力。

眉山协同改革先行区如何推进

随着中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区在眉山天府新区正式揭牌，眉山天府新区推进改革开放的信心和决心更加坚定。

要完成各项协同改革任务，眉山协同改革先行区将得到哪些政策支持？市商务局相关负责人介绍，根据省政府文件精神，将比照四川自贸试验区下放省级管理权限给眉山协同改革先行区，后面还将比照自贸区同步权限下放。“获权后，先行区在一些领域的权限将超过市本级，拥有更大的自主决策权。”该负责人表示。

同自贸试验区一样，改革创新是先行区天然属性。记者了解到，眉山天府新区将在投资管理、商事登记、企业监管、土地管理、人才引进等领域先行先试，不断调整完善。同时，这也为眉山争取国家和省级改革试点提供了平台。

眉山天府新区同四川自贸区成都天府新区片区区域相接，有天然的协同发展要求。在审批权限、政府管理服务方面也将不断对标，为下一步成眉交通互联互通、共建经济产业园区、大范围人财物交流等提供有利条件。

辖区内商事主体也将大幅增加。眉山协同改革先行区作为全省自主创新的产物，其影响力虽不及自贸试验区，但通过承接省级管理权限及制度流程优化，将降低企业的时间成本和心理成本。同时，眉山协同改革先行区获批已让眉山天府新区从全省脱颖而出，扩大了影响力，提升了知名度和美誉度，增添了招商的品牌资本。

下一步，眉山天府新区将加快推进中国（四川）自由贸易试验区眉山协同改革先行区一期项目——眉山保税物流中心（B型）建设。“目前，初步规划项目选址青龙物流园。项目建成后，可依托成昆铁路和成乐高速，形成公铁联运，并可与青白江保税区、泸州港保税区合作，形成业务联动，将借势泸州港、青白江自贸区及蓉欧班列发展契机，建设围绕‘一带一路’和自贸区的物流园区，着力打造国际物流大通道，开启‘东南亚-欧洲’的架桥模式。”眉山天府新区相关负责人说。

该负责人表示，有信心努力闯出一条彰显眉山特色的新路子，为眉山加快建设环成都经济圈开放发展示范市、推进成眉同城发展、高标准规划建设眉山天府新区作出贡献，力争为全省全面深化改革和扩大开放提供“眉山样板”。（ 殷勇/文）