聚焦民生问题找准切入点，推动建立共建共治共享治理体系

12月23日，全国住房和城乡建设召开了工作会议。住房和城乡建设部党组书记、部长王蒙徽全面总结2019年住房和城乡建设工作，分析面临的形势和问题，提出2020年工作总体要求，对重点工作任务作出部署。

为贯彻落实中央经济工作会议决策部署，会议提出，做好民生保障工作。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生问题找准切入点，集中力量解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。充分发挥群众主体作用，共同建设美好家园。

强调2020年，着力推进建筑业供给侧结构性改革，促进建筑产业转型升级。

推广各地改革经验和创新做法，进一步推进全流程、全覆盖改革，完善评估评价机制，加强社会监督，确保明年基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

同时着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，推进“完整社区”建设。

围绕改善城乡人居环境，继续深入开展“共同缔造”活动，使“共同缔造”活动与美丽城市、美丽乡村建设有机融合、统筹推进。试点打造一批“完整社区”，完善社区基础设施和公共服务，创造宜居的社区空间环境，营造体现地方特色的社区文化，推动建立共建共治共享的社区治理体系。

电梯作为社区的一部分，随着逐年老旧电梯数量增多，安全隐患较大，其电梯安全责任主体较多、责任链条厂，各个责任主体的管理系统由于建设方或建设周期的不同，基本处于各自为政，孤立运行状态。同时，对其从业人员的专业性要求极高，目前，无论是行业监管人员还是电梯维保人员，都属于人力严重不足状态。

如何激发安全责任主体的内生动力，构建全社会齐抓共管的电梯共治新格局，解决民生大事，推进“多元共治”也是行业监管部门面临的又一难题。

面对这一棘手问题，首要将线下转移至线上，建立电梯全生命周期的大数据监管模式，将业务办理、运行状况、故障状况、电梯质量、电子档案等纳入监管。特种设备电梯智慧监管和物联网智慧服务的出现，给各企业、政府监管部门带来了便利，实现面向公众开放、业务线上办理、电梯全生命周期监管，实现电梯设备从出厂安装到使用维护再到注销报废的全生命周期安全信息监管。

创新监管模式、优化营商环境。建立了电梯全生命周期业务统一在线办理平台，减少企业办事环节，标准企业办事流程，让企业办事少跑路不跑路，帮助政府做好金牌店小二。

保证数据准确、提升监管效能。发挥企业主体责任意识，由责任企业和责任机构共同进行数据录入和数据纠错工作，让监察机构摆脱过去简单重复的体力劳动，利用云计算、大数据分析应用等手段实现24小时全自动监控取代以往人力排查的监管模式，提升监察机构监察效率。

打造数据化的监管工具。通过物联网技术建立以故障率、使用寿命为主要指标的电梯质量安全评价体系，建立以违规率、问题率等为主要指标的电梯企业信用评级体系，以数据监管代替人情监管，以法制代替人制，为未来按需维保、养老保险等管理方式的监管打下坚实的基础。

构造多元共治的监管生态。打通监察、检验、应急救援、电梯物联网、电梯保险等多个孤立的信息化系统，建立了电梯质量安全各相关方共同维护、相互检查、相互备案的机制，充分发挥市场机制作用，全面形成了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的格局。

只有这样，规范基础数据管理，优化监管业务流程，提升监管效率，数据共享让监管部门摆脱信息孤岛，多元共治，推动行业良性发展。