连云港制定28条政策服务自贸区，关键词“开放+一带一路”

在苏州和南京相继颁布了具体的自贸区实施方案的同时，江苏另一大自贸区片区所在的连云港近日也发布了28条政策服务自贸区。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，该方案围绕连云港自贸片区几大功能定位来设置。连云港市长方伟表示，该政策自2020年1月1日起试行。
《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》明确了连云港片区三大功能定位，建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、“一带一路”沿线国家（地区）交流合作平台三大功能定位。
28条政策中，围绕“建设亚欧重要国际交通枢纽”，连云港提出安排专项资金100亿元用于建设亚欧重要国际交通枢纽、开通跨境电商专线班列等。
围绕“建设集聚优质要素的开放门户”，提出为支持人才来连创新创业，符合条件的成果产业化项目，按照项目固定资产投资额的20%给予奖励，单个项目不超过5000万元等措施。
围绕“建设‘一带一路’沿线国家（地区）合作交流平台”，提出支持中哈（连云港）物流合作基地、上合组织（连云港）国际物流园两基地建设，建设国际执法连云港论坛、上合组织国际圆桌会议等五大交流载体。
连云港，新亚欧大陆桥东端起点，是江苏三大自贸片区中唯一一个海港城市。相较于省会南京、经济强市苏州，它似乎看起来相对“弱势”。
不过，此次自贸区落地对连云港来说是一次历史性的机遇。连云港有望凭借自贸区东风实现“后发先至”。
据澎湃新闻此前报道，三个片区中，苏州自贸区将打造“开放高地”放在片区目标的首位，南京则首先围绕“创新”做文章。那么，连云港呢？
江苏自贸试验区连云港片区管委会相关负责人杨新亚对澎湃新闻说，结合国家给连云港自贸片区定的三大功能定位，“开放+‘一带一路’”是连云港自贸区片区发展目标的关键词。
杨新亚说，“开放”几乎是各个自贸区都会强调的目标。相较于传统的开放理念，现如今的开放讲究全方位、多层次、宽领域的“大开放”。
此外，连云港是我国“一带一路”交汇点城市，江苏省委省政府明确支持连云港建成“一带一路”支点。
无论是“建设亚欧重要国际交通枢纽”，还是“建设集聚优质要素的开放门户”，亦或是“建设‘一带一路’沿线国家（地区）合作交流平台”，也都是围绕这两者在做准备。
那么，连云港在完成这两个目标上已有哪些优势？杨新亚说，与国内的很多城市相比，连云港在资源要素上有些“硬件不硬，软件不软”。交通、人才、营商环境等都不属于上等梯队。
但连云港也有其他城市无法比拟的优势，比如在国内率先建立了亚欧陆海联运的通道，以连云港港口为依托承接了大量过境运输，同时也因此发展了一批临港产业。“可以说港口是连云港最显著的优势”。
如今，连云港就是要将这一优势放大，一方面构建港、航、陆一体的大交通，另一方面，使港口从“贸易港”转向“产业港”，即从单一的服务贸易运输转向服务贸易、产业发展相结合的复合型港口，服务连云港打造特色创新产业集群。
与此同时，继续推进世界一流的石化产业基地建设，加快发展以“新医药、新材料、新能源、高端装备制造”为代表的高新技术产业，以“中华药港”为代表的连云港创新先进制造业基地正在奋力崛起。
同时，着力扩大向东开放，大力拓展向西开放，以向东开放引领向西开放，全面加强与日韩、东南亚等地区合作，一个沟通环太平洋与亚欧大陆的重要开放门户正在敞开怀抱。